Обеспечение продовольственной безопасности невозможно без сохранения и повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования и предотвращения сокращения посевных площадей. В этой связи Россельхознадзором серьезное внимание уделяется вопросам законности и обоснованности перевода земель сельскохозяйственного назначения в иные категории.
В марте 2023 года в Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям поступил запрос из Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области (далее – Министерство) по вопросу обоснованности перевода земельного участка сельскохозяйственного назначения в категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов».
Основанием для запроса послужило поступившее в Министерство ходатайство от гражданина Российской Федерации, являющегося собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 13,9 гектара, расположенного в районе деревни Юрьевское Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области.
Правообладатель ходатайствовал о переводе земельного участка категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов» в целях использования его впоследствии для расширения проекта «Авиадеревня “Волжанка”» за счет оборудования на нем пляжа, спортивной зоны и гостевых домов.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.
Поскольку из представленных материалов невозможно сделать вывод об исключительности перевода земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», Управление высказало возражение по данному переводу.
В рамках предоставленных полномочий 3 апреля 2023 года Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с правообладателем – выездное обследование вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения.
По результатам произведенного осмотра установлено, что земли сельскохозяйственного назначения не используются собственником для ведения сельскохозяйственного производства и на всей площади заросли кустарником и сорной растительностью.
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В связи с тем, что неиспользование земельного участка в соответствии с целевым назначением может привести к нарушениям обязательных требований земельного законодательства, 3 апреля 2023 года территориальным Управлением Россельхознадзора направлено предостережение правообладателю.
Гражданину Российской Федерации рекомендовано осуществить на принадлежащих ему землях мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания кустарниками и сорной растительностью на основании проекта культуртехнической мелиорации, разработанного и утвержденного в соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель (утвержден приказом Минсельхоза России от 15.05.2019 № 255).
