В понедельник состоялось публичное обсуждение проекта бюджета Тверской области на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. Из презентации министерства финансов региона стало ясно, что Верхневолжье готовится к жесткой экономии
Правительство Тверской области намерено снизить дефицит бюджета, который в этом году составил 22%, до 6% в 2014-м. Расходы планируется сократить с 50,16 в 2013-м до 49 млрд рублей — в 2014 году, а собственные доходы увеличить с 33,5 до 37,79 млрд рублей. Предполагается, что размер федеральных дотаций останется на уровне 9 млрд.
В 2014 году в очередной раз увеличится финансирование образования, здравоохранения, социальной сферы и обеспечения безопасности. На эти сферы будет потрачено практически 90% бюджета. Обеспечение большинства других статей предполагается сократить.
Регионам, в том числе Тверской области, по сути, придется взять на себя часть федеральных обязательств. Согласно проекту российской казны, расходы на образование снизятся на 13% по отношению к прошлому году, финансирование здравоохранения урежут на 8,6%, а «социалку» — на 8,5%. В то же время затраты на экономику в Тверской области продолжают снижаться. Так, обеспечение программы «Развитие промышленного производства и информационных технологий» планируется уменьшить с 342,1 млн в этом году до 183 млн — в 2014-м.
На развитие промышленного комплекса региона пока запланировано 15 млн рублей, что на 5 млн меньше, чем в прошлом году. Скорее всего, будет сокращено финансирование подпрограммы по снижению административных барьеров и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг с 258,5 до 99,6 млн рублей.
В этом году на обеспечение программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» потратят 201 млн, а в следующем году планируют израсходовать 366 млн рублей. Большую часть средств — 159,2 млн рублей собираются потратить на мониторинг социально-экономического развития региона. Этой строки расходов в программе прошлого года не было. По планам правительства региона финансирование подпрограммы «Развитие инвестиционного потенциала Тверской области» будет увеличено на 23 млн и составит 89,9 млн рублей. Затраты на поддержку предпринимательства и инновационной деятельности хотят урезать в два раза — до 13,4 млн. На развитие торговли планируют потратить почти в 14 раз меньше — 1,5 млн рублей. Впрочем, сокращение поддержки малого и среднего бизнеса эксперты не считают ошибочным шагом. Особенно если речь идет о бизнесе, организованном «по стандартам» прошлого века и выполняющем функцию занятости населения, но никак не локомотива экономики. А именно такими малыми предприятиями в большинстве своем и представлен малый бизнес тверского региона. Словом, в этом случае сокращение финансовых вливаний расценивается как разумный ход.
В планах правительства региона сократить в следующем году обеспечение строительной отрасли, сельского хозяйства, ЖКХ и многих других направлений. Скорее всего, будет также уменьшено обеспечение адресной инвестиционной программы. По прогнозам областного минфина, в 2015 году расходная часть бюджета вырастет всего до 50,4, а в 2016-м — до 52,7 млрд рублей. Сокращения финансирования многих программ, скорее всего, будет продолжено. В целом же несложно заметить, что главный финансовый документ Верхневолжья 2014 года, как и 2013-го, сверстан по программному принципу.
По мнению экспертов, многие субъекты используют этот метод формирования казны только на бумаге, ничего не изменив на практике.
Может быть, Тверская область исключение? Главный показатель программного подхода — развитие экономики, реализация крупных инвестиционных проектов (с бюджетом свыше 100 млн рублей), которые в перспективе помогут регионам выйти из сложной финансовой ситуации. И такие в регионе есть. В частности, совместный проект SFTGroup и ОАО «Каменская бумажно-картонная фабрика» про производству бумаги (объем инвестиций — 3,7 млрд рублей), производство минеральной ваты ЗАО «Парок» (7,5 млрд рублей), ритейл-парк ООО «Гиперглобус», «Леруа Мерлен Восток», Norman Asset Management (3,7 млрд рублей), предприятия по производству теплообменников «Хамильтон Стандарт-Наука» (500 млн рублей), новый поселок Tver Marina Club (2 млрд рублей) и ряд других. То есть, как отмечают эксперты, при наличии таких объектов в перспективе и дефицит бюджета, и долг области имеют шансы на сокращение.
Пока же Верхневолжье попало в десятку субъектов РФ с самым высоким долговым индексом. По данным минфина Тверской области, общая задолженность региона на 1 октября составляет 20,2 млрд рублей.
Напомним, что субъекты РФ не имеют права брать в долг больше, чем зарабатывают. Объем заимствований Тверской области уже превысил 75% от собственных налоговых и неналоговых доходов.
А когда номер нашего еженедельника готовился к печати, на сайте госзакупок появился заказ на предоставление областному бюджету кредита в размере 1 млрд рублей. Контракт рассчитан на 3 года. Кредит будет предоставляться под 9% годовых. Предполагается, что эти средства будут направлены в том числе на погашение предыдущих, более дорогих, займов.
На следующий год предельное значение госдолга Тверской области прогнозируется на уровне 75% от собственных доходов. Как будет выглядеть программа заимствований-2014, пока не проясняется.
Андрей САБЫНИН
