В этом году политической элите России запретили иметь счета в иностранных банках и акции зарубежных компаний. Свое мнение по этому вопросу высказал вице-спикер Государственной Думы Владимир Васильев
Новый закон — важная часть большого процесса, который получил громкое название «национализация элит». О том, что необходимо ужесточить требования к высокопоставленным чиновникам страны и контроль за их деятельностью, говорилось уже давно, но кардинальным образом ситуация начала меняться только несколько лет назад.
В 2005 году был принят закон о госслужбе, который обязал федеральных чиновников декларировать свои доходы. На следующий год закон «О противодействии коррупции» существенно расширил этот список. Спустя шесть лет по инициативе Дмитрия Медведева чиновников всех уровней обязали отчитываться перед государством о своих расходах. Правда, это необходимо делать только в том случае, если произведена крупная покупка, сумма которой превышает доход чиновника и его второй половины по основному месту работы за три года, предшествующих сделке.
Уже долгое время в обществе говорили о том, что политическая элита не должна иметь собственность и счета за рубежом. Проект закона, который вводит подобные ограничения, в 2006 году вносили в Думу члены партии «Родина». Тогда их предложение отвергли, решив большинством, что такой закон нарушит Конституцию.
Мнение депутатов кардинально изменилось в прошлом году. Представители разных политических партий вносили четыре (!) законопроекта на данную тему. В одном из них предлагалось ввести полный запрет на зарубежные активы, а также уголовную ответственность за их сокрытие. Другие были более мягкими, но все они вызвали большие споры. Кто-то поддержал инициаторов, а кто-то, как и шесть лет назад, обвинил их в нарушении Конституции РФ и прав человека. В спор включились даже высшие руководители государства.
Владимир Путин через несколько дней после вступления в должность президента РФ сказал, что поддерживает данную инициативу. Ему возразил премьер-министр Дмитрий Медведев. В сентябре 2012 года он заявил, что принятие такого закона бессмысленно и может напугать бизнес. Его представители не захотят усилить кадровый состав власти.
В декабре прошлого года Владимир Путин поставил точку в споре элит. Он сказал, что если человек хочет выбрать государственную службу, то должен быть готов к ограничениям и общественному контролю. Через два месяца президент внес в Думу свой вариант законопроекта, который в скором времени был принят. Политической элите разрешили оставить задекларированную зарубежную собственность, но запретили иметь счета в иностранных банках и акции зарубежных компаний.
По мнению экспертов, в аппарате президента давно обсуждали этот вопрос. На конкретные шаги главу государства подтолкнула смена правил игры на мировой политической арене. Во-первых, США приняли «закон Магнитского», а во-вторых, началась активная борьба с оффшорами, где хранили свои деньги многие бизнесмены, чиновники и даже госкорпорации России.
После внесения изменений в закон Государственная Дума начала чистку рядов. Пострадали как депутаты от оппозиционных партий, так и члены «Единой России». Многие ушли из Думы после разразившихся вокруг их персон скандалов. Владимир Васильев считает, что это свидетельствует о развитии политической культуры. Депутаты поняли, что не только нарушили закон, но и утратили доверие избирателей.
Часть народных избранников сдали мандаты по собственной инициативе. О разговоре с одним из них рассказал Владимир Васильев:
— Это богатый человек, миллиардер (речь, видимо, идет об Анатолии Ломакине, состояние которого журнал Forbes оценил в 1,2 млрд долларов. — Прим. ред.) Он сказал, что не хочет ни перед кем объясняться или переписывать имущество, а просто возвращается в бизнес. И это хорошо. На его место придет другой человек, мотивированный выполнять свой долг, активно заниматься политической работой и отвечать перед своими избирателями.
Владимир Васильев считает, что в течение трех лет было создано антикоррупционное законодательство, которое позволяет контролировать политическую элиту. Важно, что правовое поле едино для всех. Оппозиционеры и члены партии большинства одинаково отвечают перед законом. Еще одно достижение последних лет — повышение прозрачности и активное включение общества в процесс контроля чиновников. Уже есть примеры, когда деятельность депутатов и высокопоставленных госслужащих проверяли после того, как активисты находили информацию из открытых источников, а потом придавали ее широкой огласке.
Конечно, многим, в том числе высокопоставленным чиновникам, не нравится повышение требований и контроля, но этот процесс одобряется обществом, а поэтому будет продолжен, отметил Владимир Васильев. Возможно, ужесточат уже принятый закон о запрете на иностранные счета, а также примут ряд других мер.
Андрей САБЫНИН
