21 мая в Красногорске состоялось совещание с председателями избирательных комиссий регионов Центрального федерального округа. Речь шла об изменениях избирательного законодательства, отражающих положения Послания Президента Федеральному Собранию в 2008 году.
С основным докладом на эту тему выступил председатель Центральной избирательной комиссии РФ Владимир Чуров. В частности, Владимир Евгеньевич отметил, что, несмотря на заметные изменения, избирательная система страны остается стабильной уже более 15 лет. Во многом благодаря тому, что руководство государства и ЦИК совершенствует систему постепенно, не допуская коренных ломок. Председатель Центральной избирательной комиссии обратил внимание участников совещания на ряд новаций, которые разработаны ЦИК совместно с ведущими научными организациями России, и подробно остановился на десяти положениях президентского послания, касающихся изменений избирательного законодательства.
Первая позиция – увеличены сроки конституционных полномочий Президента РФ и Государственной Думы до шести и пяти лет соответственно, что несколько изменит график проведения избирательных кампаний. Второе: гарантии представительства получат избиратели, голосующие за так называемые «малые» партии. Теперь семипроцентный барьер является плавающим и в ряде случаев может снижаться. Кроме того, политической партии, набравшей наибольшее число голосов на региональных выборах, дано право предлагать Президенту для рассмотрения кандидатуры губернаторов. Это изменение существенно повышает ответственность за проведение региональных выборов. Четвертая позиция: отменен денежный залог и предусмотрено поэтапное снижение количества подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов для участия в выборах депутатов Госдумы. Не менее важна и другая новация: с 1 января 2011 года Совет Федерации будет формироваться только из числа депутатов, избранных в законодательные органы государственной власти субъекта РФ или депутатов представительных органов местного самоуправления. Также исключено требование о «цензе оседлости».
Кроме того, с 2010 по 2012 годы поэтапно снизится минимальное количество членов политической партии, необходимое для ее регистрации. А партийный Устав должен предусматривать ротацию руководителей постоянно действующих руководящих органов политической партии и ее региональных отделений. Есть и другие изменения. Например, представительному органу местного самоуправления дано право отправить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов этого органа или губернатора. Причем за отставку мэра должны проголосовать не менее двух третей депутатов. Общественные объединения теперь могут принимать участие в предложении кандидатур в состав списков кандидатов политических партий на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований. При этом партия должна включить в свой список кандидатов представителей от общественных объединений, но не более 15% от общего числа кандидатов в списке. Также закон устанавливает гарантии равенства парламентских партий при освещении их деятельности в государственных СМИ.
ЦИК полностью разделяет позицию руководства страны, делающего акцент на развитии современных информационных технологий. «Ни одна избирательная система в мире по открытости и доступу ресурсов в Интернете не приближается к российской», - подчеркнул Владимир Чуров. В резюме своего доклада председатель ЦИК сделал вывод: в кратчайшие сроки, за полгода, практически все выдвинутые Президентом России инициативы стали законами, изменившими избирательное законодательство, а также политическую систему страны. И теперь важно, чтобы региональная правовая база была приведена в соответствие с федеральной.
В Тверской области над этим постоянно работают. О совершенствовании регионального Избирательного кодекса и опыте проведения выборов представительных органов муниципальных образований по смешанной избирательной системе на совещании рассказал председатель Избирательной комиссии Тверской области Валерий Песенко. В частности, Валерий Николаевич проинформировал коллег о снижении в регионе возрастного ценза с 21 до 18 лет для кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления. И сделал ряд конкретных предложений. Например, В.Песенко считает необходимым обновлять уставы политических партий, размещенные на ресурсе ГАС «Выборы», дважды в год, перед наступлением сроков назначения выборов в единые дни голосования в июне и ноябре. И, кроме того, создать на сайте ЦИК РФ отдельный раздел, в котором оперативно размещать действующие региональные законы, регулирующие проведение выборов и референдумов. Это сделает процесс совершенствования регионального избирательного законодательства более оперативным и эффективным.
По материалам пресс-службы Избирательной комиссии Тверской области
