11.07.2019

Халява закончилась


По данным «Гринпис», в Тверской области не используется 1,9 млн гектаров сельскохозяйственных земель. В ближайшие годы в России могут ввести паспорта плодородности для всех cельхозугодий, а также ускорить процесс изъятия неиспользуемых участков

Первая инвентаризация за 30 лет


«Опора России» — общественная организация, объединяющая предпринимателей, предложила внести поправки в закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Ключевое изменение — ввод паспортизации для всех сельскохозяйственных участков в России. В паспорте будет указана степень плодородности данного участка, а также прописаны все изменения, произведенные в процессе его использования. Документ нужно будет обновлять раз в пять лет и при каждой перепродаже земли. Отметим, что паспортизация не коснется дачных участков и личных подсобных хозяйств. 

По данным Росреестра за 2018 год, в России 383,2 млн га земель сельскохозяйственного назначения. С 2014 по 2017 год общая площадь с/х земель сократилась на 3,3 млн га. Для понимания: это больше, чем площадь всего Крыма. Только треть всей сельскохозяйственной земли принадлежит юридическим лицам и гражданам (в основном, крупным компаниям). Остальная часть находится в муниципальной и государственной собственности. 

В «Опоре России» отмечают, что предыдущая инвентаризация сельхозземель проводилась еще в 1980-х годах. В данный момент государство не обладает актуальной информацией о состоянии сельхозугодий.

Главная цель предложенных изменений — повысить степень эффективности использования земли в России. Полученные данные позволят объективно оценить кадастровую и рыночную стоимость сельхозземель, а также составить план их восстановления и повышения урожайности. Пока непонятно, нужно ли будет регионам и муниципалитетам составлять паспорта на сельскохозяйственные земли, которыми они владеют. Если да, то эта инициатива может вылиться в огромные непредвиденные расходы. 

В советское время инвентаризация сельхозугодий проводилась регулярно, а сейчас ни государство, ни бизнес в полной мере не знают, что происходит с сельхозземлями. Пора эти данные актуализировать, — говорит глава Андреапольского района Тверской области Николай Баранник. — Провести инвентаризацию всей сельхозземли очень трудно. Для начала нужно оценить хотя бы по 10% угодий каждого района. Тогда мы получим объективную картину плодородности земли, ее цены и перспектив восстановления и использования. 

Важный момент — в России сейчас нет государственной нормы плодородия земель. В случае принятия предложения «Опоры России» эти нормы только предстоит разработать. В организации считают, что современный уровень цифровизации экономики позволит в кратчайшие сроки ввести паспортизацию сельхозземель по всей России. Уровень затрат аграриев пока не оценен, но, как считают в «Опоре России», в будущем они быстро окупятся. 

Президент организации Александр Калинин поясняет, что ключевая задача поправок — стимулировать создание и внедрение передовых отечественных агротехнологий. Это позволит максимально использовать природный потенциал территорий для наращивания производства экологически чистых продуктов и развития органического земледелия. Такую задачу в своем президентском послании Федеральному Собранию в феврале 2019 года перед страной поставил Владимир Путин.

Никто не знал, что халява закончится


Предложение «Опоры России» уже поступило в Минсельхоз РФ. Скоро ведомство даст свою оценку инициативе. Разработчики документа не скрывают того факта, что введение паспортизации земли позволит более быстро изымать ее у неэффективных собственников. Сейчас участок может быть изъят у фермера или компании, если не используется по назначению в течение трех лет. А пока в Госдуму РФ уже внесен документ, который в случае принятия сократит это время до двух лет. 

Мы пожинаем плоды реформы 1993 года, когда землю в обязательном порядке распределяли среди тех, кто работал не землях сельского поселения. Причем землю давали и тем, кто этого хотел, и тем, кто не хотел. Затем началась массовая перепродажа участков земли по всей России, в том числе в нашем районе, — рассказывает Николай Баранник. — К нам приезжали представители богатых людей из Москвы и Санкт-Петербурга, которые скупали эту землю как актив, не разбираясь в ее качестве. Они просто не думали о том, что халява когда-нибудь закончится и государство займется регулированием использования сельхозземли. К слову, в нашем районе есть и простые люди, которые не продали свои земельные наделы в девяностые годы и до сих пор сами платят за них налоги. 

Николай Баранник рассказал нашему еженедельнику, что недобросовестные собственники нашли в законе лазейку — и сейчас изъять у них сельхозземлю практически невозможно. Муниципалитет может планово проверить качество использования участка, который находится в собственности уже три года. Нужно составить график проверок, согласовать его с различными ведомствами. В процессе оформления плана проверок собственник земли вдруг меняется. Например, происходит продажа земли близкому родственнику. А значит, снова начинается трехлетний период ожидания, когда власти не имеют права предъявлять никаких претензий. И так по кругу. 

— Сегодня, когда в район приходит инвестор, мы не можем изъять нужную нам землю, хотя она не используется годами, — сетует Николай Баранник. 

Федеральный закон об изъятии земли принят в 2016 году, но практически не работает. Успеха добились только власти Московской области. Летом 2017 года они через арбитражный суд изъяли 10 гектаров земли, которая простаивала без дела 8 лет в Дмитровском районе Подмосковья. Всего с 2017 по 2019 год у нерадивых собственников через суд было изъято 310 гектаров плодородной земли. Она будет передана компаниям, которые готовы использовать ее по назначению. 

Серьезные переговоры с крупным бизнесом, который купил, но не использует сельхозземли, ведут власти Республики Татарстан. Они надеются урегулировать вопрос без судебных разбирательств. 

О других случаях изъятия земли по всей России ничего не известно. 

Я считаю, что вопрос можно решить очень просто — изымать землю, которая не используется три года, и не важно, сменился собственник или нет, — говорит Николай Баранник. — И тогда у муниципалитетов появится возможность эту землю сначала отдавать в аренду, а затем и в собственность (возможно, даже бесплатно) тем, кто готов ее использовать. 

Глава Ржевского района Тверской области Валерий Румянцев согласен с данной инициативой. Он и вовсе предлагает неиспользуемую сельскохозяйственную землю, которой владеют сельские поселения и районы, отдавать в бесплатную аренду, но с обязательством последующего выкупа по рыночной цене. Правда, глава Ржевского района тут же поясняет, что пока сделать это невозможно. Муниципалитеты сразу же обвинят в нецелевом использовании своих ресурсов. 

Валерий Румянцев также предлагает узаконить практику, когда человек, купивший участок, предоставляет муниципальным властям план его использования на ближайшие годы. И тогда власти смогут стать партнером бизнеса, а не карателем, который стремится изъять участок в случае какой-нибудь ошибки. 

Кто будет хозяином земли?


Валерий Румянцев отмечает, что чаще всего сельскохозяйственную землю в муниципалитете покупают и используют крупные компании. Главный владелец с/х земель в Ржевском районе — агрохолдинг «Дмитрова гора». 

— Крупные компании, покупая землю, эффективно ей занимаются, показывая высокую урожайность. Большие агрохолдинги — спасение для нечерноземных районов Тверской области, — считает Валерий Румянцев. 

Николай Баранник отмечает, что паспортизация земли — отличная возможность трезво оценить дальнейшие перспективы использования тех или иных угодий:
— Пора существенно упростить процесс перевода сельхозземель в другую категорию, в первую очередь — в категорию «земли населенных пунктов». Сейчас сделать это очень трудно. Даже без глубокого анализа ясно, что в Андреапольском районе есть земли, которые уже не пригодны для сельского хозяйства. Но их можно более эффективно использовать для других задач, в том числе для реализации инвестпроектов на территории муниципалитета. 

Станет ли предложение «Опоры России» о массовой обязательной паспортизации сельхозземель конкретным законопроектом, мы узнаем не раньше осени 2019 года. 

Василий СТЕКЛОВ

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Для того, чтобы оставить комментарий зарегистрируйтесь на сайте или войдите через

Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Авторизация

Адрес электронной почты:

Пароль:

Запомнить меня

Восстановление пароля

Для восстановления пароля введите адрес электронный почты:

Регистрация

Ваше имя:

Адрес электронной почты:

Введите код:

CAPTCHA
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

От (Выйти)

Сообщение:





Тверские новости | пресса Тверь | газета Твери и газеты Тверской области | форум Тверь