Долги по зарплате в Тверской области выросли на 15,2% и достигли уровня в 42,2 млн рублей. Однако работодатели, которые задолжали своим сотрудникам, смогут уйти от уголовной ответственности
СКР подготовил поправки в законодательство, главная цель которых — освободить от уголовного преследования предпринимателей, которые в рамках уже заведенного дела погасили долги по зарплате. Это и другие предложения уже поддержаны администрацией Президента.
— Сейчас Следственный комитет практически автоматом обсуждает дела, как только задолженность в той или иной компании превышает два месяца. Наш аппарат сигнализирует нашим предпринимателям, чтобы они погасили имеющиеся задолженности. Если они это делают, тогда производство по уголовному преследованию прекращается. Инициатива СКР законодательно зафиксирует сложившуюся практику, — рассказал нашему еженедельнику уполномоченный по правам предпринимателей в Тверской области Антон Стамплевский.
Такая практика дает свои плоды — за прошлый год объем возмещения по прекращенным делам по всей России составил 917 млн рублей, за первый квартал 2018 года — 176 млн рублей. Напомним, что в настоящее время по статье 145.1 Уголовного кодекса РФ частичная или полная невыплата зарплаты влечет за собой максимальное наказание в виде пяти лет лишения свободы. В Следственном комитете отмечают, что количество уголовных дел по выплате зарплаты ежегодно растет огромными темпами. Так, за первый квартал 2018 года рост составил 27% относительно аналогичного периода прошлого года.
Следственное управление СКР по Тверской области активно проводит прием граждан по вопросу невыплаты зарплаты. Так, в конце мая замруководителя управления полковник юстиции Станислав Захаров провел прием граждан, на котором побывало 20 человек. Они сообщили о долгах по зарплате в Твери и Калязине.
А вот в Генеральной прокуратуре РФ недовольны работой Следственного комитета. Генпрокурор страны Юрий Чайка считает, что СКР неэффективно борется с долгами по зарплате. Он отметил, что в прошлом году Генеральная прокуратура установила 5 тыс. нарушений, связанных с долгами по зарплате. Ровно половина из них приходятся на нарушения, с которыми не стал в полной мере работать СКР. Следователи или не реагировали на жалобы граждан, или допускали волокиту при их проверке, а иногда безосновательно отказывали в возбуждении уголовного дела. В итоге, отметил Юрий Чайка, более 100 работодателей просто ушли от ответственности, потому что истек срок давности возможного наказания.
В СКР в свою очередь сетуют на отсутствие надлежащего оперативного сопровождения со стороны МВД. В Следственном комитете отмечают, что часто подразделения МВД отказываются работать по запросам следствия, связанным с невыплатой зарплаты. Причина проста — такие дела мало влияют на отчеты полиции.
Руководство СКР считает, что необходимо усовершенствовать законодательство для более эффективной работы с предприятиями, допустившими долги по зарплате. Следственный комитет РФ добивается права получать выписки со счетов юридических и физических лиц не только в рамках уголовного дела, но еще на стадии доследственных проверок. Если эта норма будет принята, следователи смогут получить данные о счете работодателя и движении средств по нему сразу, как только поступит заявление работника.
СКР также хочет, чтобы законодательно был принят механизм, который позволит на разных стадиях банкротства гасить долги по зарплате за счет имущества в чужом владении, если удастся доказать, что перед банкротством владельцы компании выводили активы. Похожий механизм уже успешно используют налоговые органы России.
Уполномоченный по правам предпринимателей России Борис Титов отмечает, что нынешний порядок ставит предпринимателей под угрозу при малейших долгах по зарплате. Бизнес-омбудсмен отмечает, что нужно обратить внимание на два момента. Во-первых, отделять реальных предпринимателей от мошенников, которые сознательно банкротят предприятия.
Во-вторых, дать предпринимателям два-три месяца на выплату долга по зарплате с момента заведения уголовного дела.
— До суда реально доходит лишь около 15% дел о невыплате зарплат. Остальные закрываются до суда, — говорит Борис Титов. — Но чтобы закрыть уголовное дело, предпринимателю приходится перекредитовываться под большие проценты, что в дальнейшем может привести к банкротству.
Напомним, что, по данным 1 июня, долги по зарплате в Тверской области составляют 42,2 млн рублей. В среднем 34 тыс. рублей на одного работника. Долги есть на предприятиях в Бологовском, Максатихинском, Зубцовском и Ржевском районах Тверской области. Самая большая задолженность — 35,8 млн рублей — в Бологовском районе, где закрылся арматурный завод. Напомним, что Следственный комитет расследует уголовное дело о невыплате зарплаты более 600 сотрудникам организации.
Бизнес-обмудсмен Тверской области Антон Стамплевский отмечает, что часто причина проблем на предприятии — отсутствие своевременной оплаты по уже выполненным государственным и муниципальным контрактам.
Глава постоянного комитета по экономической политике и предпринимательству Законодательного Собрания региона Олег Лебедев считает, что главы муниципальных образований должны не только своевременно оплачивать все контракты, но и внимательно отслеживать ситуацию по долгам по зарплате в целом.
— Невыплата заработной платы — важный экономический и социальный вопрос для нашего региона. В нашем регионе за последние годы наметилась положительная динамика. В свое время, буквально пять-семь лет назад, задолженность по зарплате была в районе одного миллиарда. Сейчас это на порядок меньше, — говорит Олег Лебедев. — Я считаю, что с каждым случаем нужно внимательно разбираться. Когда предприятие попало в сложную экономическую ситуацию, руководство и собственник делают все возможное, чтобы погасить долги, это одна ситуация. Другой случай — вопрос преднамеренного банкротства, когда людей кидают на произвол судьбы. Такие случаи, увы, в нашем регионе тоже были.
Олег Лебедев обратил внимание, что некоторые компании не трогают, несмотря на проблемы, а другие начинают проверять, как только долги по зарплате превысят срок в два месяца. Глава комитета по экономической политике и предпринимательству ЗС региона призвал к равному отношению ко всем работодателям региона.
— Я считаю, что нужно идти людям навстречу, учитывать все нюансы. Вот недавно мы участвовали в рассмотрении ситуации на одном предприятии региона, которому из-за санкций не поставили оборудование. Это привело к сложному экономическому положению и к частичной невыплате зарплаты, — отметил Олег Лебедев.
Отношение к поправкам СКР в предпринимательской среде неоднозначное. Пока трудно понять, позволят ли они в случае принятия более эффективно бороться с долгами по зарплате.
Андрей САБЫНИН
