Жителей Тверской области, которые заняты в теневом секторе экономики, могут обложить новым налогом. Страна задумалась, как пополнить бюджет за счет официально неработающих граждан
Кто это придумал
Министерство труда РФ разрабатывает законопроект, который в случае принятия обяжет неработающих граждан платить за пользование медицинскими и социальными учреждениями. Об этом в конце сентября на правительственном часе в Совете Федерации страны заявила вице-премьер по социальной политике РФ Ольга Голодец.
Она проинформировала, что в 2015 году в Пенсионный фонд России поступили средства от 62 млн человек. Еще около 6 млн не должны платить эти взносы по разным причинам. Всего в стране порядка 75 млн человек, находящихся в трудоспособном возрасте. Таким образом, по предварительным подсчетам, в «серой» экономической зоне находятся 7 млн, или почти 10% трудоспособных россиян. Они не платят налогов и социальных сборов, но на что-то живут и бесплатно пользуются социальной инфраструктурой, в том числе получают бесплатную медицинскую помощь. Социальные взносы за них платят субъекты РФ.
Разработчики проекта считают, что новый сбор не должен распространяться на тех граждан, которые официально состоят на бирже труда. По данным Минтруда, в России сейчас около 890 тыс. официальных безработных. А по данным службы занятости населения Тверской области на 1 июля, в регионе на бирже труда зарегистрировано 8,3 тыс. человек.
Несмотря на то, что конкретного документа пока нет, идея ввода «налога на тунеядство», как его быстро окрестили в народе, обсуждается в различных ведомствах правительства страны. Так, министр здравоохранения страны Вероника Скворцова уже поддержала эту идею, заявив, что новый налог поможет регионам компенсировать расходы на здравоохранение.
Но есть и противники такого подхода. Например, заместитель министра экономического развития Олег Фомичев высказался против введения «налога на тунеядство». По его мнению, очень трудно отделить реально работающих граждан о тех, кто работает в «серой» зоне и не платит налоги.
— Это очень сложно администрируемая система, потому что непонятно, как искать этих людей, — добавил Олег Фомичев. — Наше министерство считает, что более правильно выводить предпринимателей из тени, вводя различные стимулирующие меры. Например, освобождать их от всех платежей на три года с момента регистрации.
В правительстве страны особо отметили, что речи об отмене бесплатной медицинской помощи или других социальных услуг, не идет. Все россияне без исключения сохранят права, гарантированные им Конституцией страны. Просто государство решило восстановить справедливость и обязать платить хотя бы один налог людей, которые от всех сборов и налогов принципиально уклоняются.
За и против
Любопытно, что опрос, проведенный ВЦИОМ, показал в целом положительное отношение россиян к введению «налога на тунеядство». Экспертное сообщество высказывается однозначно против введения нового сбора. Исполнительный директор ООО «Премьер Девелопмент» Павел Парамонов считает, что «налог на тунеядство» не принесет положительных результатов.
— Нужно выводить из «серой» зоны не граждан, а работодателей, ведь именно они предлагают своим работникам такие схемы выплаты зарплаты, — отмечает эксперт. — И делают они это не из личной корысти, а потому что уровень социальных платежей сейчас очень высок. Нужно постепенно снижать налоговую нагрузку на бизнес, и это принесет хорошие плоды.
Павел Парамонов высказывается за то, чтобы возложить уплату НДФЛ и социальных сборов на сотрудников, а не на работодателя. Тогда россияне будут более требовательно относиться как к своему работодателю, так и к государству. У них будет понимание того, что именно они платят налоги.
Предприниматель Вадим Рыбачук, заместитель председателя Тверской городской Думы, также не поддерживает введение нового налога. По его мнению, налоговая служба должна более качественно администрировать уже имеющиеся сборы.
— К сожалению, в нашей стране традиционные виды налогов, которые не вызывают вопросов, администрируются не на 100%. Так, в России около 4,5 млн земельных участков, на которых уже построен дом, не стоят на кадастровом учете. А значит, на них не начисляется налог на имущество, — отмечает Вадим Рыбачук. — А самый эффективный способ наполнения бюджета — создание условий для предпринимателей. Люди будут больше зарабатывать и больше платить налогов. Не нужно собирать налоги с бедных.
Сколько получит бюджет
Пока нет никаких точных данных о том, какого размера будет налог и сколько он может принести в региональные бюджеты. Федеральные чиновники ссылаются на опыт Республики Беларусь, где «налог на тунеядство» был введен в 2015 году. Его размер составил 250 долларов с человека. Платить должны люди, которые официально не работают более полугода. Однако никаких официальных данных о том, как этот налог администрируется, нет. Сами жители братской республики все чаще выражают открытое недовольство карательной политикой государства.
Возможную сумму российского «налога на тунеядство» озвучил один из членов Совета Федерации — 18 тыс. рублей в год. Теперь умножим ее на 7 млн человек, скрывающихся в «серой» зоне, и получим 126 млрд рублей. Солидная сумма. Правда, этот налог нужно еще собрать.
— В России принято множество законов, которые не исполняются должным образом. Тоже самое, скорее всего, случится и с администрированием нового налога, — уверен Павел Парамонов.
По данным Тверьстата, в 2015 году в экономической жизни региона участвовали 570,3 тыс. человек. Берем усредненные по стране 9-10% трудоспособных граждан, полностью скрывающихся в «серой» зоне, и получим цифру в размере 57 тыс. жителей Тверской области. Если они все будут признаны тунеядцами и заплатят налог, то бюджет региона получит чуть больше 100 млн рублей. И это невеликие деньги. Для примера: за первые семь месяцев 2016 года в бюджет области поступило 6,5 млрд рублей налога на доходы физических лиц.
— Чтобы собрать «налог на тунеядство», придется создать целую армию людей, платить им зарплату, а они будут выискивать по стране неработающих граждан, — отмечает председатель постоянного комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания Тверской области Константин Буевич. — У меня пока нет однозначного мнения о «налоге на тунеядство», но я считаю, что перед принятием решения нужно просчитать все последствия, а они могут быть серьезными. Сейчас с целью вывода из трудовой тени граждан в области запущена патентная система. Любой мастер, который работает в своей квартире или в гараже, может купить патент, в котором учтены все налоги. Его размер составляет в среднем 3 тыс. рублей в месяц. С принятием закона «о тунеядстве» вся наша работа может пойти насмарку.
Как уйти от налога
На первый взгляд, даже в случае принятия закона у граждан-тунеядцев будут способы избежать налога. Например, устроиться на работу на 0,1% ставки или заняться одним из видов деятельности, который предусматривает фиксированную сумму налоговых платежей. Можно встать на биржу труда, и тогда государство будет еще и доплачивать гражданам за тунеядство. Правда, недолго. Безработному предложат свободные вакансии, и в случае двух отказов от трудоустройства снимут с учета. Нельзя считать надежными и другие вышеперечисленные способы. Ведь легальный рынок труда развивается по своим правилам. Он постепенно отвергает паразитирующих граждан. И если кого-то сегодня берут на полставки, то с целью поработать, а не пристроиться.
Пока инициатива принятия закона о тунеядстве обсуждается в вялотекущем режиме. Однако заметим, что впервые у государства эта идея возникла более двух лет назад. И, как видим, никуда не делась.
Андрей САБЫНИН
