Осенью Государственная Дума должна рассмотреть законопроект, которым вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Предполагается дополнить его статьей «Прекращение права собственности на помещение, в котором совершаются действия, нарушающие тишину и покой граждан», то есть законодательно закрепить механизм выселения шумных граждан
Готова ли полиция выступать экспертом конфликтов на лестничной клетке? Кто чаще всего жалуется на шум за стеной? Как отличить человека, измученного соседями, от кляузника? На эти и другие вопросы нашего еженедельника отвечал начальник отдела участковых города Твери майор полиции Алексей ТОЛМАЧЕВ.
— Алексей Андреевич, бывало, что люди, живущие по соседству с сотрудниками полиции, вызывали усмирять ваших же коллег?
— Такое случалось. Но в связи с изменениями, произошедшими в правоохранительных органах, контроль над сотрудниками стал строже. Поэтому они знают: за каждой соседской жалобой последует бескомпромиссное разбирательство, и выводы руководством могут быть сделаны самые жесткие, вплоть до увольнения. К тому же отбор на службу стал намного серьезнее, что исключает попадание в правоохранительные органы случайных людей, которые могут неподобающе вести себя в быту.
— Многие отмечают, что сейчас полицейские стали активнее реагировать на жалобы на коммунальный шум. С чем это связано?
— Дело в том, что сотрудников полиции теперь ориентируют на оказание госуслуг. Мы — служба, которую оплачивает налогоплательщик из своего кармана, мы обязаны обеспечить людям спокойное и комфортное проживание.
— Какими нормативно-правовыми актами регулируется соблюдение тишины в домах? И какие санкции грозят нарушителям?
— Часы, в которые нельзя шуметь, прописаны в законе Тверской области от 14 июля 2003 г. №46-ЗО «Об административных правонарушениях». В статье 54.1 говорится, что «нарушение тишины в период с 23 часов до 7 часов на территории населенных пунктов Тверской области и прилегающих к ним территориях, в том числе с использованием аудио-, теле-, видео- и иной звукоусиливающей техники, а также при производстве работ, препятствующих отдыху иных лиц, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 рублей до 1 тыс. рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 3 тыс. рублей; на юридических лиц — в размере от 3 тыс. до 6 тыс. рублей».
— Однако прецеденты штрафов в Тверской области если и были, то почему-то огласке не предавались…
— Есть определенные сложности в применении закона: дело в том, что на федеральном уровне практически не прописаны явления, относящиеся к нарушению тишины и покоя. Юридически этот вопрос проработан только на областном уровне.
К тому же Кодекс об административных правонарушениях РФ описывает в основном деяния, совершенные в общественных местах, а вот сфера частных жилищ им не охвачена.
— Как часто люди жалуются в полицию на шум, создаваемый соседями? Какова доля подобных жалоб среди прочих заявлений?
— Примерно четверть жалоб, с которыми приходится иметь дело участковой службе, — это и есть жалобы на шум. Превалируют жалобы на громкие звуки, доносящиеся из увеселительных заведений. В конце 1990-х — начале 2000-х, когда выкупались квартиры на первых этажах и подвальные помещения, никто не требовал соблюдения определенных правил, например, монтажа шумоизоляции. Вот и приходится людям жить в беспокойном соседстве. Мы неоднократно обращались в Роспотребнадзор для того, чтобы они помогли нам и измерили шум, который проникает в квартиру. Однако нам отказывали, мотивируя внутренним приказом.
Граждане довольно часто жалуются на шумы, создаваемые дорожными службами: мол, почему дорогу ремонтируют ночью, а не днем, спать нам не дают. Сами понимаете, что легче провести подобные работы, когда движение транспорта минимально.
Очень много жалоб — от соседей пьющих людей, и понятно, почему. А количество жалоб от проживающих в коммунальных квартирах просто зашкаливает, причем жалобы не всегда обоснованные.
— Мы уже писали о том, как пожилая женщина пеняла на то, что кошка ее молодой соседки «громко ест» и мешает ей спать. Вы можете припомнить столь же экзотичную жалобу?
— Вал жалоб обычно приходится на время долгих праздников. В этом году в Рождественский сочельник в отдел позвонил некий сильно выпивший гражданин с просьбой усмирить соседей. Они, мол, шумно гуляют, а еще к тому же пускают радиоволны в розетку. Через минуту сам жалобщик перепуганным голосом признал, что допился, попросил психиатра вызвать…
Еще в Московском районе проживает жалобщица, у которой сменились шестые соседи. Люди банально сбегали, продав другим жильцам квартиру, устав от бесконечных кляуз активной соседки.
— Как полиция обязана реагировать на жалобы? Немедленно выезжать? Или отложить на проверку?
— Конечно, мы выезжаем на место безотлагательно, ведь людям важен покой не завтра, а именно сейчас. Алгоритм действий таков: человек звонит в отдел полиции, сообщение фиксируется, выезжает наряд. Наряд докладывает рапортом, что за ситуация там была, а потом пишет, к примеру: разобрались на месте, соседи извинились за шум, официальных жалоб никаких не поступило. Так что наутро у участкового есть полная информация о том, что происходило, и он может принять решение — требуется ли дальнейшая работа по этому конфликту.
— Как вы считаете, какие затруднения может вызвать для полиции проверка обоснованности жалоб по новому закону, согласно которому нарушителям грозит выселение?
— Когда начинаешь разбираться в жалобе, то нередко понимаешь, что, сетуя на шум, люди ориентируются не на здравый смысл и безопасность. В подоплеке-то — банальный бытовой конфликт, к беспокойству от соседей не имеющий никакого отношения, или меркантильный интерес. Нередко люди заручаются полицейскими протоколами для того, чтобы потом в суде предъявить их и создать тем самым не слишком положительный образ своих «оппонентов». Увы, часто люди требуют соблюдения их прав, в свою очередь не соблюдая прав своих соседей.
Когда-то для составления протокола о превышении скорости достаточно было показаний радара. Теперь применяют усовершенствованные технические системы с видеофиксацией. Наверняка в будущем для замера уровня шума будут разработаны техсредства, которые помогут объективно зафиксировать факты. Иначе, полагаю, никак нельзя.
Наталья КОЛЕН
