Из-за различных внутренних и внешних факторов российская экономика находится на грани рецессии. Государству в кратчайшие сроки придется серьезно сокращать бюджетные траты и выстраивать новую экономическую модель. Директор Центра конъюнктурных исследований ВШЭ Георгий Остапкович считает, что серьезный вклад в выход из кризиса может внести малый бизнес, если ему, конечно, помогут реализовать тот уникальный шанс, который у него появился
— Ваш центр опубликовал итоги мониторинга делового климата в малых промышленных организациях, который посвящен состоянию дел в малом бизнесе во II полугодии 2014 года и ожиданиям предпринимателей на I полугодие 2015 года. Георгий Владимирович, каковы итоги это мониторинга? Выделите, пожалуйста, ключевые позитивные и негативные моменты.
— Если говорить о позитивных моментах, то исходя из мнений участников опроса, можно констатировать, что на отечественном промышленном рынке функционирует 15% абсолютно успешных предприятий, представляющих малый бизнес. На них практически постоянно наблюдается рост производства. У них нет проблем со спросом на свою продукцию и дефицитом финансовых и кадровых ресурсов. Данные структуры с успехом модернизируют производства, внедряют инновации и вкладывают в свое развитие. Причем таких экономических агентов можно найти в различных укрупненных видах промышленности.
Однако на другой стороне экватора расположились 18-20% низкорентабельных, депрессивных предприятий, которые зачастую работают с отрицательной добавленной стоимостью. Часть из них уже давно находится на грани банкротства. Многие из этих компаний не умерли исключительно за счет квазимонопольного положения на местном рынке и благодаря патернализму местной власти, которая из последних сил, несмотря на все имеющиеся проблемы с региональными бюджетами, финансово поддерживает данные структуры, лишь бы люди получали хоть какую-нибудь зарплату и не стали безработными.
Между авангардом и арьергардом находится довольно значительная группа предприятий (65%), у которых темп роста производства вращается по спирали вокруг значения 0% роста, в зависимости от наличия или отсутствия новых заказов. Функционируют эти предприятия без акцентированных признаков роста, но и без очевидных провалов.
Я считаю, что государству необходимо помочь лидерам с их дальнейшим процветанием путем создания на законодательной основе, включая закон «О промышленной политике», благоприятного предпринимательского и институционального климата для дальнейшего позитивного развития. Главное в ближайшей перспективе — не увеличивать налоговое обременение. Для средней группы необходимо создать мотивационную среду, которая позволит предприятиям переходить в лидеры. Сложнее всего решить проблему с аутсайдерами. По-хорошему их надо вообще вывести с промышленного рынка, ведь именно эти предприятия, как малые, так и средние, тянут промышленность в зону рецессии. Однако, учитывая слабую трудовую мобильность трудовых ресурсов в отечественной экономике и возможное при данном маневре возникновение повышенной социальной турбулентности в регионе, необходимо для начала хотя бы сменить весь менеджмент данных предприятий.
— В ходе вашего исследования вы пришли к выводу, что, несмотря на множество негативных факторов, у малого бизнеса есть возможности для роста — это импортозамещение. В первую очередь необходимо удовлетворить внутренний спрос, поскольку из-за сложной геополитической обстановки и ослабления рубля покупка высокотехнологичного оборудования для многих отечественных компаний становится практически неподъемной задачей. В перспективе при позитивном сценарии наши производители смогут устроить экспансию новых технологий за рубеж. Эксперты уверены, что Россия обязана реализовать свой исторический шанс. Ресурсы для этого есть. Как вы считаете, в какой срок можно воплотить эти возможности в жизнь?
— Действительно, в условиях геополитических рисков, снижения цен на энергоресурсы как основной источник пополнения российского бюджета, санкционных ограничений по доступу к дешевым кредитам западных банков и снижения курса национальной валюты остро встает вопрос, где взять ресурсы для модернизационного обновления, да и для простого воспроизводства. Тем более что на 65% высокотехнологичные отрасли промышленности используют импортное оборудование. Здесь необходимо вспомнить, как выходил в свое время из санкционных ограничений Китай. В Пекине решили эту проблему путем перехода экономики на импортозамещение. Каких успехов добился Китай на этом поприще, мы все сегодня видим. Надо в том же направлении пойти и России. Конечно, это долгий, тернистый и высокозатратный путь. Главное, чтобы данный маневр не превратился, как у нас уже не раз бывало, в единовременную повсеместную и краткосрочную кампанию. Необходимо не бросаться заместить любой импорт, включая канцелярские товары, а сконцентрироваться на 10-15 высокотехнологичных сегментах рынка и прорывных направлениях, которые будут востребованы глобальной экономикой как минимум в ближайшие 10 лет. Стоит обратить внимание на биотехнологии, композиты, редкие и редкоземельные металлы, фотонику, робототехнику, аддитивные технологии и другие сферы.
Параллельно придется менять бюджетные установки, вкладывая больше средств не только непосредственно в железо, но и в развитие человеческого капитала как в создателя и дальнейшего эксплуатанта новых разработок. Необходимо реализовывать данное направление в тесном сотрудничестве со специалистами из других стран, имеющих опыт по разработке указанных технологий, начиная с этапа научных разработок. Причем создавать нужно абсолютно новую продукцию. Иначе, произведя за три-четыре года передовое для сегодняшнего дня оборудование, мы с удивлением узнаем, что за это время в передовых странах созданы более продвинутые технологии, которые дешевле и более производительны, чем наши. Тогда круг замкнется, предприниматель будет опять закупать западное оборудование, а мы начнем создавать новые государственные программы по обеспечению разработок высокотехнологичного оборудования.
При этом необходимо отдавать себе отчет, что на реализацию данной программы, даже по освоению небольшого круга передовых технологий, потребуется как минимум три-четыре года, а с учетом нашей национальной особенности постоянного согласования на всех уровнях, повсеместного визирования принятых проектов — от младшего технолога до профильного министра, проведения различных конкурсов и аукционов, открытия финансирования и определения потоков данного финансирования до внедрения данных разработок может пройти и целых пять лет. Однако когда-то надо комплексно начинать данные проекты, иначе экономика страны обречена постоянно быть развивающейся и догоняющей.
Основным финансовым источником по реализации данного проекта должно стать государственное и частное партнерство (ГЧП). Нужно применять новые подходы в области налогообложения, особенно в отношении создаваемых производств. Требуется кардинальное улучшение предпринимательского климата, включая инвестиционный, и создание принципиально иных мотиваций предпринимателей для вложений в новую промышленность.
— Однако пока государство идет по другому пути. Совсем недавно Государственная Дума РФ в третьем чтении приняла закон о введении местных сборов для торговых организаций. Новый муниципальный сбор будет постепенно вводиться с лета следующего года в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь). Сбор установлен для стационарной и нестационарной торговли, а также торговли со складов. Как, наш ваш взгляд, данный закон повлияет на бизнес?
— Сегодня, к сожалению, ситуация с российским бюджетом складывается крайне напряженная. Когда появляются подобные проблемы, есть, грубо говоря, четыре выхода. Первый, самый простой и самый губительный для экономики, — это обложить бизнес, причем стагнирующий, дополнительным налоговым обременением и таким образом увеличить доход бюджета. Второе — уменьшить статьи расходов с целью экономии средств. У нас есть три статьи, которые по непонятным причинам являются абсолютно защищенными. Это расходы на оборону, государственное управление и, слава богу, на социальные расходы. Остаются здравоохранение, образование, наука, культура, поддержка различных отраслей и т.д. Но и здесь урезать вряд ли получится. Третий маневр — надо взять взаймы и увеличить государственный долг, который, кстати, у нас один из самых низких по сравнению с большинством стран. Четвертое — создать благоприятный инвестиционный климат предпринимателям, мотивировать их к прекращению вывода капитала за рубеж, создать условия для снижения инфляции, падения национальной валюты, тогда, соответственно, снизится ключевая ставка по кредитам ЦБ РФ, станет постепенно улучшаться деловой климат на предприятиях и оживать производство.
В результате начнет расти экономика. Ведь рост ВВП всего на 1% в год даст налоговых поступлений в бюджет не меньше 300-350 млрд рублей.
Конечно, никакие региональные сборы с торговой деятельности не обеспечат подобных поступлений в бюджет. Но, видимо, исполнять бюджет таким образом гораздо проще, чем использовать другие, более эффективные, оптимизационные налоговые механизмы. Для меня нет сомнений, что это только начало налогового ралли. В середине или в конце следующего года мы наверняка будем снова обсуждать очередные новации с налогами на бизнес. Конечно, данная акция нанесет тяжелейший удар по предпринимательству в целом и по малому бизнесу в частности. Около 30% бизнесменов, глубоко вздохнув, в очередной раз затянут пояса и продолжат заниматься своей деятельностью, оптимизировав численность занятых, сократив зарплаты персоналу и закупку торгового оборудования. Примерно 10% торговых организаций просто уйдут с рынка, не выдержав дополнительного обременения, а 60% используют привычный в таких случаях уход в неформальную деятельность и переложение большей части налоговых издержек на конечного потребителя своей продукции — население.
Андрей САБЫНИН
