В современную эпоху богатство страны связано не только с ее природными ресурсами, но и, возможно, даже в большей степени с ее населением. Экономика сама по себе заменила понятие «физический капитал» на капитал человеческий. Демографический спад оказывает негативное влияние на имидж как всей страны, так и отдельно взятых регионов. Ежегодно численность населения России уменьшается на 700 тысяч человек. Тверские ученые тоже бьют тревогу: к 2030 году в области останется лишь около 1 млн человек.
О том, как изменить демографическую ситуацию и можно ли это сделать вообще, мы беседуем с председателем Законодательного Собрания Тверской области Андреем Епишиным — инициатором разработки концепции демографического развития Тверской области, которая была сформулирована в нашем регионе первой среди всех российских субъектов

— Андрей Николаевич, несмотря на рост рождаемости, отмеченный в последние годы, говорить о том, что решение демографической проблемы сдвинулось с мертвой точки, преждевременно. Когда и за счет чего ситуация действительно изменится? Что для этого могут сделать власти — федеральные и региональные?

— Действительно, в 2008 и 2009 годах впервые за два десятилетия в России было зафиксировано увеличение численности населения. С одной стороны, это связано с тем, что повзрослело поколение, появившееся на свет на пике рождаемости в 1985-1989 годах, с другой — с миграционными процессами. Ситуацию в целом, конечно, пока нельзя назвать благоприятной, но важно уже то, что изменение демографической картины в стране стало стратегической задачей для властей всех уровней. Принятая концепция демографической политики предполагает две ключевые даты — 2015 год, к которому численность населения России должна стабилизироваться на уровне 142-143 млн человек и должны быть созданы условия для ее роста, и 2025 год, к которому количество россиян должно вырасти до 145 млн человек.

— Повышение уровня рождаемости — затея дорогостоящая. Особенно если речь идет о родителях с хорошим образованием и карьерными перспективами. Многие урбанизированные женщины, имеющие высокие и стабильные заработки, не считают, что материнский капитал способен компенсировать так называемые выпадающие доходы семьи, связанные с рождением ребенка...

— Принятые на государственном уровне меры поддержки материнства и детства сыграли в повышении рождаемости свою положительную роль. Даже в моральном плане, когда это стало одним из приоритетов страны, в обществе изменилось отношение к рождению ребенка. Материальная сторона дела тоже важна: материнский капитал, возможности использования которого все время расширяются, можно рассматривать как серьезную поддержку семьи в решении проблем, в том числе и жилищных, например, направив его на погашение ипотечного кредита. Конечно, степень влияния материнского капитала на принятие решения о рождении ребенка не везде одинакова. Так, для жителей небольших городов и поселков это более значимо, чем для представителей среднего класса крупных городов.

Определенное влияние оказали и другие меры, принимаемые в том числе и на региональном уровне. Я имею в виду, в частности, родовые сертификаты, бесплатный проезд для беременных, создание условий для будущих мам и малышей в родильных домах и родильных отделениях больниц. Кстати, последний вопрос взят на особый контроль в нашем регионе, и большинство родильных отделений по области уже приведены в соответствующий вид. Недавно введен в эксплуатацию новый родильный дом в Ржеве, завершается строительство роддома в Нелидове. А родильное отделение в Торжке — одно из лучших в области. Оно пользуется большой популярностью, что несложно отследить по поступающим туда родовым сертификатам. И, конечно же, большинство вопросов, которые возникают при сложном течении беременности у жительниц любого населенного пункта области, призван снять областной перинатальный центр, открытие которого нынешним летом стало значимым событием для всего региона. Все это имеет принципиальное значение для рождаемости — родители хотят быть уверенными в качестве медицинской помощи.

— А что, на ваш взгляд, является определяющим при принятии решения о рождении ребенка? Жилье?

— На первый взгляд, да. Задача власти состоит в том, чтобы на торги выставлялось как можно больше участков под застройку, чтобы целые микрорайоны застраивались относительно недорогим жильем. Снижение стоимости квадратного метра достигается за счет участия областного бюджета в сооружении коммуникаций, как, например, в Никифоровском. А спрос на это жилье поддерживается ипотечными программами для различных категорий населения, включая молодые семьи. И поскольку залогом демографического рывка может быть рождение в семьях третьего ребенка, здесь максимальная поддержка со стороны власти, на мой взгляд, должна быть направлена именно на повышение мотивации к его появлению. Например, посредством списания с его рождением серьезных сумм по ипотеке.

Для повышения рождаемости также очень важно, чтобы работала экономика, чтобы у людей была хорошая работа и стабильный доход, потому что растить сегодня ребенка, давать ему образование на всех этапах — от дошкольного воспитания до получения профессии — дело затратное.

Впрочем, относительно того, что является определяющим при принятии решения о рождении ребенка, я придерживаюсь другого мнения. Оно основано в том числе и на исследованиях, проводимых при участии Общественной палаты России. Думаю, для современной женщины важнее всего возможность адаптации к активной жизни. Мать не должна сомневаться в том, что после рождения ребенка она сможет выйти на работу и продолжить карьеру, серьезно пополняя бюджет семьи и в то же время не беспокоясь о своем ребенке. Поэтому на региональном уровне мы считаем своим приоритетом создание соответствующих условий для пребывания и воспитания детей в детских садах и ликвидацию очередей в дошкольные учреждения.

Сегодня у нас еще есть большой резерв возможностей увеличения количества мест в детских садах за счет открытия дополнительных групп в дошкольных учреждениях после их капитального ремонта. И мы готовы выделять средства на финансирование этих работ. Кроме того, многие проблемы можно решить посредством открытия нулевых классов при школах, где из-за сокращения количества учеников уже пустуют или освобождаются помещения. И это, кстати, нормальная практика, которая успешно применяется в престижных школах больших городов.

— А как вы относитесь к столь радикальному способу борьбы с очередями в детские сады, предложенному заместителем губернатора Алексеем Каспржаком — лишать мест в садах детей чиновников?

— Смотря каких. Если говорить о руководстве администраций и ключевых людях в соответствующих департаментах и управлениях, то, возможно, это действительно способствовало бы решению недетских проблем с детскими садами. Рядовым же госслужащим мы, наоборот, должны помогать с устройством детей в дошкольные учреждения, чтобы они могли спокойно и эффективно работать. А проблемы с дефицитом мест в детских садах можно решать и по-другому. Если создание одного места в детском саду областного центра обходится бюджету, к примеру, в 1 млн рублей, а бюджет дефицитный, то, может, стоит рассмотреть альтернативные варианты? Например, выделять средства тем, кто уходит из очереди и решает эту проблему самостоятельно (разумеется, мы не рассматриваем в данном случае асоциальные семьи), развивать частные детские сады и так далее. Тем более что в других регионах такая практика успешно действует. В Перми уже несколько лет работает программа «Выбор матери» — в ней участвуют 30 тысяч семей, очередей в детские сады нет. Почему бы нам не воспользоваться этим опытом? Я официально внес на проработку в администрацию области соответствующее предложение. Ждем ответа.

— И кто это будет финансировать — областной бюджет?

— Почему именно областной? Ситуация с детскими садами по муниципальным образованиям очень отличается. К примеру, в Кимрах очередей в детские сады нет, а для Твери это один из острейших вопросов. Да, мы можем поддерживать муниципалитеты, стимулируя их к решению этой проблемы, но разбираться с тем, кто и когда разбазарил недвижимость, в которой располагались дошкольные учреждения, они должны самостоятельно. Что касается новых детских садов, то строить их, конечно, надо. И делать это лучше сейчас, на этапе роста рождаемости, ведь для строительства нужно время.

— На демографическую ситуацию не меньше низкой рождаемости влияет высокая смертность. Причины известны: алкоголизм, наркомания, здоровье женщин, здоровье мужчин, ДТП и другие происшествия. Что делать с этим?

— Продолжительность жизни в России лет на 10-12 ниже, чем в развитых странах. И это страшный показатель. Можем ли мы повлиять на ситуацию на региональном уровне? Можем. Более того, должны! Как известно, самая частая причина смерти — сердечно-сосудистые заболевания. Сейчас в области идет планомерная работа по лечению и профилактике этих заболеваний, открываются сердечно-сосудистые центры, где те, кто оказался в предынфарктном или предынсультном состоянии, смогут получать помощь и проходить реабилитацию, возвращаясь к трудоспособной жизни. Я подчеркиваю, к трудоспособной жизни. По крайней мере, операция по шунтированию сердца должна стать делом обыденным, автоматически доступным всем, кому она необходима по медицинским показаниям.

Второе место среди причин смертности занимает онкология. И я считаю, что мы в обязательном порядке должны войти в соответствующую федеральную программу и создать в области современнейший онкологический центр. Если же говорить о смертности по причине дорожно-транспортных и других происшествий, то ее снижение невозможно без решения проблемы алкоголизации общества: более 60% травм, в том числе и заканчивающихся летальным исходом, связаны с алкоголем.

Ясно, что надо резко и жестко ограничить влияние алкоголя на жизнь граждан. И далеко не последнюю роль в этом играет просто безумная шаговая и ценовая доступность алкоголя. В связи с этим очень правильной и своевременной мерой считаю принятие областного закона о запрете на ночную торговлю алкогольной продукцией, причем повсеместно, без каких-либо оговорок типа «везде, кроме магазинов круглосуточной торговли, по согласованию с администрацией» и т.п. Необходимо также упорядочить торговлю пивом и слабоалкогольными напитками, на которые подсаживается наша молодежь. Мы вышли с законодательной инициативой в Государственную Думу и надеемся, что соответствующие законы будут приняты на федеральном уровне.

— Андрей Николаевич, в России, да и в нашей области есть пустоши, заселенные безработными пьяницами. Как сделать эти территории экономически и социально живыми? Как и кем их заполнять?

— Я считаю, что основное богатство нашей страны не нефть и газ, а наши земли — с реками, озерами, лугами. В этом наша самая большая ценность, в чем со всей очевидностью, думаю, можно будет убедиться уже совсем скоро — через каких-нибудь несколько десятков лет. А потому относиться к этому богатству надо по-хозяйски, а не варварски. Земля должна быть в хозяйственном обороте, причем в нормальных хозяйских руках. У нас в сельском хозяйстве достаточно много людей, которые хотят работать. Да, их намного меньше, чем в советские времена, но ведь и время сегодня другое. Современная техника обеспечивает такую производительность труда при максимальной механизации и минимальном использовании человека, о которой тогда никто и подумать не мог. Главное, чтобы на село пришли люди, готовые инвестировать в сельское хозяйство и развивать там свой бизнес. Они могут воспользоваться государственной поддержкой в рамках различных федеральных и региональных программ. Так что я считаю, что сделать эти, как вы выразились, пустоши живыми можно при условии, когда для людей там создаются нормальные условия работы и жизни — техника, оборудование, жилье, школы и детские сады, достойная зарплата.

— Численность молодежи снижается, что очевидно по картине поступающих в этом году в вузы — проходной балл на отдельные специальности попросту минимален. Какого же инженера, агронома, педагога, зоотехника получит на выходе страна? Очевидно, что снижение численности молодежи негативно отражается и на инновационном потенциале страны и региона, потому что именно молодые склонны идти на предпринимательские риски, делать научные открытия...

— Здесь мы находимся сегодня в самом выгодном положении — сейчас наиболее социально активно поколение родившихся в 1985-1989-м годах прошлого века, то есть на пике рождаемости. Другое дело, что этих молодых людей надо больше вовлекать в бизнес, предоставлять им максимум возможностей для реализации своего потенциала. Что касается системы подготовки специалистов в вузах и колледжах в целом, то она, на мой взгляд, нуждается в серьезной корректировке. В частности, надо оптимизировать количество мест в вузах, как бюджетных, так и платных. Но при этом ни в коем случае нельзя сокращать финансирование учебных заведений, чтобы у них была возможность повышать качество образования, к которому сегодня, к сожалению, немало вопросов — по поводу и методов обучения, и лабораторных исследований, и научной работы.

В стране должны готовить именно тех специалистов, которые востребованы экономикой. В связи с этим надо больше стимулировать среднее специальное образование, которое молодые люди получают в колледжах. В цивилизованных странах образование, полученное в колледже, котируется очень высоко. И у нас есть хорошие колледжи, имеющие приличное учебное оборудование и техническую базу для проведения практики, связанные с профильными предприятиями, дающие молодым людям качественное образование, востребованные специальности и гарантированную работу. Кроме того, наличие колледжа — большой плюс для любого муниципального образования при привлечении на территорию инвестора, потому что для инвестора подготовка кадров — один из ключевых вопросов.

Конечно, мы должны создавать стимулы, для того чтобы сложившаяся система экономики сама себя модернизировала, чтобы на территориях появлялись новые предприятия, где молодым было бы интересно работать. К примеру, возле Кимр строится завод авиационных комплектующих, который будет производить продукцию и на экспорт. Когда он начнет работать, многие молодые люди задумаются над тем, стоит ли уезжать в Москву, чтобы работать охранником в офисе, если рядом с домом есть современное рабочее место мирового уровня, обеспечивающее к тому же достойную зарплату. Для того чтобы молодежь не уезжала из региона, в городах, поселках и селах должно быть соответствующее качество жизни, которое, как известно, включает в себя не только жилье и работу, но и возможности проведения досуга. Когда некуда пойти вечером с друзьями или в выходные с детьми, это ненормально. Сейчас в области много делается для развития спорта — открываются ФОКи, спортивные площадки, поддерживается детский и юношеский спорт, но этого недостаточно. Даже малые города должны иметь генпланы, в которых, по меньшей мере, четко обозначено, что в этом месте будет построен культурно-досуговый центр. Чтобы инвестору оставалось только взять проект и реализовать его.

В любом населенном пункте должны быть созданы условия, в которых человеку комфортно не только работать, но и жить.

Ольга Поспелова