Теневой бизнес в нашей области покрывает гораздо больше сфер, чем легальный. Причина, по которой предприниматели скрываются, очевидна: избегать закона, оказывается, гораздо дешевле, чем вести легальную предпринимательскую деятельность. Но даже в условиях жесткой конкуренции с теневым бизнесом тверские предприниматели пытаются найти «светлый путь». Иногда им в этом помогают представители власти и надзорных за бизнесом органов, которые стремятся к диалогу с бизнесом. Однако по-прежнему вопросы, которые задают предприниматели, загоняют чиновников в угол. На очередном круглом столе «Теневой бизнес как сдерживающий фактор развития малого и среднего предпринимательства» проблема рассматривалась именно в таком контексте. Но, как отметила в ходе своего выступления председатель Тверского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Наталья Лабынина, предприниматели-«подпольщики» не просто создают конкуренцию тем, кто работает в рамках закона, а буквально душат малый бизнес. Причем не меньше, чем налоги, добавила Наталья Львовна.
Судите сами: дорогому обслуживанию машины в автомастерской жители региона предпочитают дешевый ремонт в «гаражном» сервисе. Клиентов не отбивает даже страшная статистика: около 14% аварий происходят из-за технических неисправностей автомобиля. При этом только 30% автосервисов Тверской области работает легально. Однако люди готовы идти на такие риски и ремонтировать машину в «гараже» без всяких гарантий, потому что так дешевле. Востребована, по оценкам экспертов, у жителей Верхневолжья и весьма специфическая услуга теневиков: проведение свадеб и банкетов в муниципальных Домах культуры и детских садах. (Вообще, странно, что никто не обращает на «черных организаторов» внимания: когда сосед дядя Вася копается в гараже — это одно, но когда заведующая ДК или детским садом «делает» такой бизнес — это уже совсем другая песня.) Примерно одинаковым спросом пользуются услуги «темных» репетиторов, парикмахеров, строителей, перевозчиков и, конечно же, продавцов.
Возможно, предприниматели предпочитают работать в тени не только из-за налогов: штрафы для честных бизнесменов несравнимы со штрафами для подпольных. За примером далеко ходить не нужно: владельцу незаконной палатки с арбузами, отравившему полгорода, грозит штраф размером всего-то в 300 рублей. На следующий день он легко сможет перебраться на новую «точку». В то время как за малейшее нарушение санитарных норм легальный продавец фруктов может заплатить 30 тыс. рублей. Ему также грозит приостановление деятельности, что для такого мелкого бизнеса во многих случаях означает разорение. Работать незаконным предпринимателям никто, по сути, и не мешает: контролирующие органы просто не могут нагрянуть с проверками. Для этого как минимум требуется письменная жалоба. Но кто будет «кляузничать», если дешевые услуги востребованы у людей? Законопослушные предприниматели зачастую боятся так поступать, поскольку правоохранительные органы не могут гарантировать их абсолютной безопасности. Даже если основание для проверки найдется, по закону специалисты обязаны предупредить любого, даже подпольного, предпринимателя о своем визите за три дня. Зачастую, когда они приезжают в район, полки магазина уже пустые, а на двери висит табличка «закрыто». Такая мера должна была защитить малый бизнес от бесконечных проверок, а получилось, что она сыграла на руку теневикам. Некоторые эксперты смело заявляют о том, что две трети тверского бизнеса уже ушло в тень. Заставить предпринимателей вернуться оттуда может только одно — адекватное законодательство. Сейчас меры наказания для незаконных бизнесменов просто смешные — от 100 до 500 тыс. рублей максимум, запрет на осуществление деятельности и обязательные общественные работы. При этом честный, но не успевший соблюсти все нормы, правила и предписания многочисленных «надзирателей» предприниматель только за один визит контролирующей организации может расстаться с суммой до 500 тыс. рублей. А ведь бизнесменов проверяют почти два десятка ведомств!
Казалось бы, раз для контроля над предпринимателями мобилизовали такой мощный ресурс, неужели никто из «надзирателей» не может вывести бизнес из сумрака? Разумеется, могут, но для этого порой приходится выворачиваться наизнанку. Как, например, тверским налоговикам, которые в свое время практиковали поездки на такси «под прикрытием»: садились в машину, а в конце поездки штрафовали и снимали самовольно установленные «шашечки». В других регионах тоже прибегают к оперативным мерам: в Ростове-на-Дону сотрудники прокуратуры играли в «одноруких бандитов», а в Мурманской области за сообщение о зарплате в конверте обещали «вознаграждение». Однако все это даже не полумеры, а точечные и не очень болезненные удары. Взять хотя бы последний тверской пример, когда сотрудники правоохранительных органов закрыли подпольное производство дисков, повесили замок на дверь, причем все это действо активно освещали СМИ. Но через два дня люди спокойно вернулись на «работу» и продолжили изготавливать и продавать нелицензионные диски.
Руководители контролирующих органов, которые вели диалог за круглым столом, признали, что могут воздействовать только на легальный бизнес, ведь в теневой сфере их права существенно ограничивает закон, и посоветовали предпринимателям самим регулировать среду, в которой они работают. Предприниматели в ответ на такое заявление единогласно проголосовали за предложение одного из бизнесменов уйти в тень, раз там многочисленные проверки не будут им мешать работать.
Возможно, это эмоциональная реакция, однако она достойна особого внимания власти и быстрых продуманных решений. Например, в рамках круглого стола затрагивался вопрос о применении патентной системы, которую планируют ввести через шесть месяцев. Регионы смогут расширять список патентов. А это реальная возможность вытянуть на свет теневой бизнес. Такую меру двумя руками поддержали все бизнесмены-участники круглого стола.
Марина ЕВСТРАТИЙ
