Ряд муниципальных образований Тверской области заранее исключили объекты муниципальной собственности из перечня недвижимости, подлежащей «малой приватизации». Формально эти действия не противоречат российскому законодательству. Но при этом абсолютно не соответствуют политике поддержки малого и среднего бизнеса
Напомним, что принятый в 2008 году 159-й ФЗ предусматривает выкуп малыми предприятиями муниципального имущества вне аукционов и торгов. Однако правом преимущественного выкупа помещений воспользовались далеко не все тверские предприниматели. В частности, в некоторых муниципалитетах по исполнению этого закона вообще значится нулевая отчетность. И, как выясняется, довольно часто это вовсе не нежелание бизнеса переходить из арендаторов в собственники, а возведение новых бюрократических барьеров со стороны местной власти.
Наш еженедельник уже писал о том, что жительнице Красного Холма Валентине Овчаровой местные власти отказали в праве приватизировать помещение, которое она уже семь лет арендует в здании, принадлежащем муниципалитету. Администрация городского поселения затянула решение этого вопроса аж на целых два года. Устав от волокиты, женщина обратилась с жалобой в межведомственную комиссию по устранению административных барьеров, созданную по инициативе губернатора Тверской области Дмитрия Зеленина, которая рекомендовала муниципалитету продать помещение. Несмотря на это, краснохолмский совет депутатов вновь отложил заявку Валентины Овчаровой о приватизации в долгий ящик. Как нам рассказала сама Валентина Викторовна, когда ее тяжба с муниципалитетом была еще только в самом разгаре, депутаты вообще собирались пустить здание с молотка единым лотом. Однако есть и другая информация: по словам начальника районного комитета по управлению имуществом Зинаиды Молодцовой, здание на тот момент и вовсе не могло быть приватизировано, поскольку в судебном порядке решался вопрос, кому оно принадлежит, — городу или району. Более того, в техпаспорте на эту недвижимость были допущены ошибки, и с юридической точки зрения ее просто не существует. Спрашивается, за что в таком случае предприниматели платили аренду? Но сейчас не об этом. По словам председателя Тверского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Натальи Лабыниной, спустя почти полгода история получила дальнейшее развитие. В муниципалитете все-таки определились, кому принадлежит лакомое здание, но Овчаровой, тем не менее, несмотря на ее иск в суд, выкупить помещение у муниципалитета не получилось и на этот раз. В конце концов, Валентина Овчарова решила сдаться. Специалисты уверены — доказать свое законное право на преимущественный выкуп помещения у Овчаровой есть все шансы, но тут же делают оговорку: «Мол, как бы хуже не было: ей еще жить в этом городе и вести свой бизнес, так что ссориться с руководством муниципалитета просто невыгодно».
Случай в Красном Холме не единичный: местные власти нередко ищут любые возможности отказать бизнесменам в их законном праве. В частности, в поселке Белый Городок Кимрского района предпринимателям не дают выкупить помещения, потому что глава администрации Людмила Звездина считает ФЗ №159 вредным и ненужным для населения и, говорят, собирается его оспаривать в Конституционном суде. Тем не менее такие изощренные способы, с помощью которых власти Красного Холма и Белого Городка буквально держатся зубами за квадратные метры, встречаются нечасто. Как рассказал нашему еженедельнику руководитель юридического отдела комитета по управлению имуществом Тверской области Павел Степанов, в подавляющем большинстве случаев администрации попросту включают самые «хлебные» места в список имущества, не подлежащего приватизации. Например, власти Удомельского района утверждают, что на их территории нет компаний, готовых приватизировать арендуемые площади. Хотя, как выяснилось на последнем заседании областной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, желающие в муниципалитет все-таки обращались, правда, с устными заявлениями, да вот незадача: 14 нежилых помещений, учтенных в реестре имущества МО «Удомельский район» и находящихся в аренде у субъектов малого и среднего предпринимательства, включены в перечень муниципального имущества Удомельского района. Это решение собрание депутатов Удомельского района (№199 от 26.06.2008) приняло за четыре месяца до вступления в силу 159-ФЗ. Согласно статье 3 все того же 159-го ФЗ, объекты, включенные в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень муниципального имущества, выкупу не подлежат. С точки зрения исполнения законодательства все вроде бы в порядке, но как в таком случае должен чувствовать себя бизнес, которому только и твердят о том, что его носят на руках и кормят с большой ложечки? Безусловно, такой подход позволяет держать предпринимателя на коротком поводке и диктовать свои условия. А если эти условия предприниматель не выполнит, ему попросту помашут ручкой и пожелают выживать так, как судьба распорядится. Между тем на днях заместитель губернатора Тверской области Сергей Аристов сделал жесткое заявление: «Административные барьеры, которые выставляют местные власти, крайне негативно отразятся на дальнейшем сотрудничестве муниципалитетов с регионом». По его словам, при продаже объектов предпринимателям местный бюджет в достаточно сжатые сроки получит гораздо большие средства, чем те крохи, которые год за годом муниципалитеты «доят» из бизнеса, по сути, тормозя развитие этого сектора на своей территории. Никакой другой выгоды, кроме, может быть, имеющей коррупционную подоплеку, при таком порядке вещей увидеть сложно. Вопрос о снятии административных барьеров находится на личном контроле главы региона Дмитрия Зеленина. Безусловно, главы муниципальных образований, имеющих низкие показатели реализации 159-го Федерального закона, будут приглашены на заседание областной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров для пояснения своей далеко не самой передовой позиции.
Александра КОЛОМЕНСКАЯ
