Напомним, что раньше для физических лиц налог рассчитывался исходя из инвентаризационной стоимости объектов, а для юридических лиц — исходя из их балансовой стоимости. На деле они не сильно отличались и не были обузой для граждан и бизнеса. С 2014 года в России поэтапно вводится новая система налогообложения недвижимости. Теперь налог будет считаться исходя из кадастровой стоимости объектов, которая должна быть близка к рыночной. Полностью перейти на новую систему регионы страны должны к 2020 году. Однако уже почти 30 субъектов страны, в том числе Тверская область, живут по новым правилам. Налог на недвижимость за 2015 год жители этих регионов заплатят по кадастровой стоимости уже в конце 2016 года. Планируется, что размер налога в среднем увеличится от двух до десяти раз.
— На мой взгляд, кадастровая оценка в Тверской области была проведена не совсем объективно и корректно. Получилось так, что на сегодняшний день в одном даже небольшом населенном пункте может быть разная кадастровая стоимость объекта, что приводит к разногласиям и спорам. Не у всех жителей области есть возможность оспорить кадастровую оценку, ведь для этого нужны средства и время, чтобы ходить по различным комиссиям и судам, — отметил в разговоре с нашим еженедельником председатель постоянного комитета по аграрной политике, природопользованию и собственности Вячеслав Суязов. — Я уверен, что если провести анализ, то выяснится, что в 90% случаев стоимость кадастровой оценки земли выше рыночной, потому что она серьезно упала из-за кризиса.
Многие россияне недовольны качеством проведения кадастровой оценки. В 2015 году в комиссии при территориальных органах Росреестра поступило 22,4 тыс. заявлений от граждан, желающих пересмотреть кадастровую стоимость своей недвижимости. Показательно, что в 80% случаев решение было принято в пользу заявителей. В среднем кадастровая стоимость снизилась на 27%. Бюджеты разных уровней недосчитались 24,5 млрд рублей налогов.
Тверская область полностью соответствует этому тренду. Количество заявлений об изменении кадастровой стоимости, поданных жителями нашего региона в первом квартале 2016 года, выросло в 4,5 раза относительно этого периода прошлого года. В комиссию при Управлении Росреестра по Тверской области поступило 82 заявления в отношении 621 объекта недвижимости, в первую очередь земельных участков. В итоге 73% заявлений было удовлетворено. Суммарная величина кадастровой стоимости объектов недвижимости снизилась на 54,6 %, или на 1,6 млрд рублей. Показательно, что кадастровую оценку оспаривают не только бизнесмены, но и физические лица. Их активность выросла в три раза.
— Я тоже считаю кадастровую оценку неоднозначной, — рассказала нашему еженедельнику председатель комитета по бюджету и налогам Тверской городской Думы Екатерина Глебова. — Согласно кадастровой оценке, стоимость некоторых объектов в Твери не повысилась, а, напротив, снизилась. Теперь нам придется покрывать возникший дефицит из других источников.
Предвосхищая массовое недовольство, в правительстве страны инициировали принятие нового закона. Главное новшество — введение госмонополии на оценку кадастровой стоимости. Сейчас ею по заказу государства занимаются частные компании. Именно их федеральные чиновники обвинили в том, что те использовали разные методы оценки, что и привело к неразберихе. На это заявление независимые оценщики справедливо ответили, что, во-первых, единой методики оценки не принято, а во-вторых, все документы подписывали муниципалитеты, которые и заказывали оценку недвижимости. По мнению оценщиков, предлагаемая монополия приведет к конфликту интересов и к еще более неэффективной работе системы. Они считают, что сама по себе система государственной оценки запрограммирована на высокую стоимость объекта, поскольку рассматривает его как налоговую базу. Среди депутатов Госдумы РФ, которым предстоит рассматривать законопроект, согласия в оценке нет. Одни считают, что предложенный правительством закон не решает ни один из острых вопросов, с которыми сталкиваются простые граждане и бизнесмены. Так, например, в документе идет речь о единой методике кадастровой оценки, но сама оценка не описана. Некоторые депутаты отмечают, что новый закон усложнит процедуру оспаривания кадастровой оценки. Другой точки зрения придерживается председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Госдумы РФ Павел Крашенинников, который приезжал в Тверь на прошлой неделе и подробно, на широкую публику, дал положительную характеристику предполагаемым изменениям.
Некоторые, на первый взгляд, выглядят убедительно. Например, развитие института досудебного разрешения вопроса. Кто хоть раз прошел через судебный спор по земельным отношениям, высоко оценит такой упрощенный способ урегулирования ситуации, поскольку судиться можно годами. Вопрос в том, чем закончится процедура, ведь и до суда, и в суде придется выступать против позиции государства, а не частных оценщиков.
Закон вынесен на рассмотрение в первом чтении. Окончательно его, скорее всего, будут принимать уже депутаты следующего созыва. Хотя среди тверских региональных законодателей есть мнение, что, конечно, нужно отлаживать систему кадастровой оценки, работая над документом. А тем временем вернуться к старой системе уплаты налога на недвижимость.
— Люди не должны страдать из-за ошибок, которые допустило государство, — считает депутат Законодательного Собрания Вячеслав Суязов. — Надо действовать постепенно. Когда принимался первый закон о кадастровой стоимости, Заксобрание Тверской области призывало депутатов Госдумы создать такой закон, с помощью которого регионы могли отработать систему сначала в нескольких муниципалитетах, а уже потом ввести ее во всем регионе.
Но федеральные коллеги не услышали их голос. Было бы разумно сейчас, перед принятием нового закона, обобщить опыт экспериментальных регионов, к которым относится Тверская область. Вряд ли мы вернемся к старой системе уплаты налогов, но информация для дискуссии, судя по всему, есть.
Василий СТЕКЛОВ
