Программу по расселению граждан из аварийного жилья муниципалитеты выполнить обязаны. Пусть и за свой счет
Фонд содействия реформированию ЖКХ опубликовал данные мониторинга реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья. Согласно данным специалистов фонда, в Тверской области и ряде других регионов зафиксировано наибольшее количество недобросовестных подрядчиков, нарушения которых приводят к срыву региональных программ. В Тверской области под угрозу срыва региональная программа по расселению граждан из аварийного жилья ставится уже не первый раз, и не всегда из-за действий подрядчиков. Правда, муниципальные власти вспоминают о программе лишь в критические моменты.
Стоит отметить, что еще ранее Министерство строительства и ЖКХ России оценило реализацию программы в регионе на «двоечку», а затем и вовсе заявило, что будет штрафовать региональные власти на 5 тыс. рублей за каждый день просрочки. Для реализации механизма ведомство заключит с субъектами соглашение.
— Главной мотивацией сегодня является то, что мы ввели финансовую ответственность субъекта РФ. Регион эту ответственность трансформирует на муниципалитет, а муниципалитет — на застройщика. У нас осталось десять регионов, которые не подписали [соглашение], среди них Тверская и Тульская области. Мы предупредили всех коллег: те, кто не подписал, денег не получат, — заявил замминистра строительства Андрей Чибис во время второго «Форума действия» Общероссийского народного фронта.
В Тверской области программа находится под угрозой срыва в целом ряде муниципалитетов. В Осташкове, Зубцове и Кимрах по вине застройщиков, нарушивших сроки строительства домов, под вопросом стоит переселение порядка 850 граждан, проживающих в 380 жилых помещениях. В частности, проведенная в октябре проверка фонда показала, что в Осташкове застройщиком ООО «Селигер-Универсал» работы по возведению дома по переулку Боинский, 2 выполнены менее чем на 5%, при том что, согласно условиям заключенного контракта, срок завершения строительства определен до 30 сентября 2014 года. Кроме того, администрацией города неправомерно была осуществлена приемка работ по содержащим недостоверные сведения актам и произведена оплата фактически невыполненных работ на сумму свыше 85 млн рублей.
Проблему исполнения программы обсудили на заседании рабочей группы правительства Тверской области. В частности, было заявлено, что администрации Осташкова и Зубцова инициировали расторжение контракта с недобросовестным подрядчиком. По тому же пути пошли и власти поселка Пено, где не могут достроить два многоэтажных дома.
В Твери проблемы у городской власти возникли с переселением граждан в муниципальный дом в поселке Элеватор. Предполагается, что в него расселят 12 многоквартирных домов, где в 98 жилых помещениях проживает 292 человека.
Срыв программы был возможен еще в конце 2013 года из-за нерасторопных действий администрации Твери. Осенью чиновники выяснили, что финансирование программы в городе находится на недостаточном уровне и попросили у депутатов дополнительно 76,5 млн рублей к уже выделенным 6,6 млн рублей. Дело в том, что предельная стоимость 1 кв. м жилья в рамках реализации программы реформирования ЖКХ установлена соответствующим федеральным законом и равняется 34 тыс. 600 рублям. На основании этой цифры рассчитывается объем финансирования, выделяемого из фонда.
В итоге Тверь получила 59,5 млн рублей из фонда, 66,1млн рублей — из областного бюджета и вложила 6,6 млн рублей собственных средств. Однако в Тверской области средняя стоимость жилья для приобретения в муниципальную собственность установлена постановлением регионального правительства на уровне 54 тыс. 605 рублей за 1 кв. м.
Чтобы компенсировать эту разницу, администрация Твери внесла поправки в бюджет города в последний день, когда можно было принять участие в программе, иначе средства других источников пришлось бы вернуть, а программу свернуть.
Выделив средства, чиновники, видимо, посчитали, что задача выполнена, и охладели к ходу строительства дома. Городские власти не провели экспертизу проектной документации будущего дома на предмет соответствия как техническому заданию, так и действующим строительным нормам и правилам. Более того, впервые проект дома ответственные чиновники в администрации города получили в распоряжение только летом 2014 года, уже после начала проверки Контрольно-счетной палаты Твери. Сроки строительства муниципального дома, в котором городская власть принимает долевое участие, также срываются. Изначально планировалось, что дом будет сдан в эксплуатацию 31 июля, однако до сих пор он не введен в эксплуатацию.
Администрация Твери, между тем, не торопится расторгать контракт с подрядчиком, поскольку жителей необходимо расселить до конца года, и оперативно найти замены квартирам будет непросто. Здесь необходимо отметить, что 60 из 98 квартир предоставляются по условиям социального найма, а следовательно, город в любом случае будет обязан расселить жителей в соответствии с действующим законодательством. Если программа будет сорвана и средства придется вернуть в вышестоящие бюджеты, городской казне предстоит изыскать значительную сумму за счет собственных ресурсов.
В случае неисполнения программы фонд имеет право приостановить предоставление финансовой поддержки региону и дать четыре месяца для устранения выявленных нарушений со дня принятия правлением фонда соответствующего решения. Если нарушения не будут устранены, муниципалитеты обяжут возвратить средства фонда в размере невыполненной части этапа региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. При этом обязательства местной власти по переселению граждан, проживающих в аварийных домах, сохраняются: муниципальные образования должны расселить людей за счет собственных средств.
Алексей ПОЛУХИН
