В Совфеде обсудили проект регионального модельного закона об общественной палате субъекта РФ

В Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «О модельном законе субъекта Российской Федерации «Об общественной палате субъекта Российской Федерации».

Участниками обсуждения были представители федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, Общественной палаты РФ, региональных общественных палат, некоммерческих организаций и общественных объединений, научного сообщества. Тверскую область представляла заместитель председателя Законодательного Собрания региона Ирина Блохина.

Дискуссия состоялась на площадке комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Одним из организаторов обсуждения стала Общественная палата РФ.

Как отметила в своем выступлении заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова, проект закона аккумулировал лучшие практики формирования региональных общественных палат, а его разработчики постарались учесть все законодательные новации, касающиеся организации деятельности Общественной палаты РФ.

- Предлагаемая форма – модельный закон – носит рекомендательный характер, и принятие субъектом Российской Федерации на его основе своего закона не носит безусловный характер. В зависимости от местных традиций, экономических и иных условий каждый регион сможет самостоятельно разработать такой нормативный акт, который максимально учтет его потребности, - считает зампред комитета.

По ее мнению, успешное использование норм модельного закона  может стать стимулом и основой для принятия в дальнейшем Федерального закона об основах организации деятельности  общественных палат субъектов.

Как неоднократно отмечалось выступавшими, в настоящее время необходимо решить вопросы финансового, организационного и материально-технического обеспечения деятельности региональных общественных палат. Кроме того, нужно обсудить и проработать порядок формирования, полномочия, формы деятельности общественных палат, а также другие вопросы, требующие обязательного нормативного регулирования.

- Считаю, что принятие модельного закона в форме рекомендации позволит решить большинство проблем, с которыми сталкиваются сегодня регионы, - резюмировала Людмила Бокова.

В рамках обсуждения законопроекта свое мнение активно высказывали сами субъекты. В частности, комитетом по госустройству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Тверской области были сформулированы и направлены в профильный комитет Совета Федерации концептуальные предложения к проекту модельного закона.

- Одно из наших предложений касается возможности обязательного включения в состав общественной палаты субъекта представителей общественных палат и общественных советов, действующих в муниципальных образованиях – по аналогии с Общественной палатой РФ, - прокомментировала работу «круглого стола» заместитель председателя Законодательного Собрания Тверской области Ирина Блохина. – Кроме того, неоднократно подчеркивалось, что общественная палата должна стать полноценным субъектом общественного контроля. Поэтому мы предложили четко прописать механизм реализации этой функции.

Еще одно из предложений, внесенных от Тверской области - проработать механизм обеспечения права общественной палаты на размещение в теле- и радиоэфирах обзорных информационно-просветительных программ. Закрепляемое проектом закона право общественной палаты актуально и востребовано, однако отсутствует механизм его реализации в финансовой части. Между тем, отсутствие средств не позволит общественной палате в полной мере воспользоваться предоставляемым законом правом.

Кстати, положительный опыт Тверской области по наделению общественной палаты региона правом законодательной инициативы был особо отмечен участниками «круглого стола» и рекомендован к изучению.

- Прошедшее в Совете Федерации обсуждение проекта регионального модельного закона «Об общественной палате субъекта Российской Федерации» - это прекрасная возможность услышать мнение регионов, проанализировать уже наработанный опыт, - подытожила Ирина Блохина. – На мой взгляд, такая форма обсуждения законопроектов достаточно эффективна, поскольку позволяет получить ряд дополнительных экспертных оценок, предложений и рекомендаций.