В августе 2021 года Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью порядка 225 гектаров (пастбище), собственником которого является ЗАО «Калининское» (далее – ЗАО «Калининское»). В ходе осмотра сельскохозяйственных угодий, находящихся в районе поселка Загородный Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области, выявлен очаг зарастания земель борщевиком Сосновского.
Согласно требованиям земельного законодательства собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, а также использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
Обязанности по защите земель и охране почв возникают у правообладателей земельных участков с момента возникновения права. Таким образом, ЗАО «Калининское» нарушило обязательные требования земельного законодательства, так как своевременно не организовало и не провело на принадлежащем ему земельном участке обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью. Присутствующий в составе сорной растительности борщевик Сосновского является опасным растением, активно распространяющимся и захватывающим в течение короткого времени большие территории. Это агрессивный сорняк, образующий густые непроходимые заросли и уничтожающий существовавшие ранее экосистемы. Как чрезвычайно ядовитое растение борщевик Сосновского опасен для людей и животных, а в пожароопасный период сухие стебли мощного растения создают угрозу возникновения пожаров.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение землевладельцами установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению и защите земель и охране почв от негативного воздействия.
ЗАО «Калининское» совершило административное правонарушение, предусмотренное вышеуказанной статьей, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до семисот тысяч рублей.
В период рассмотрения административного производства в территориальное Управление Россельхознадзора поступили ходатайства из Министерства сельского хозяйства Тверской области и Администрации МО Тверской области «Калининский район» о смягчении административного наказания ЗАО “Калининское”. В обоснование ходатайств было указано, что ЗАО «Калининское» является производителем сельскохозяйственной продукции на территории Тверской области, а также что площадь зарастания борщевиком Сосновского является незначительной по отношению к общей площади земельного участка.
В соответствии с ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может назначить наказание в размере менее минимального, предусмотренного статьей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, ЗАО “Калининское” назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 тыс. рублей.
