Контекст:

Афанасий-биржа 18.02.2010 Тепло для всей страны В минувший вторник тверские общественники обратились к депутатам Госдумы с инициативой отбирать тепловые системы у неэффективных собственников, что, по их мнению, значительно сократит количество проблем в теплоснабжающем комплексе

Все дополнительные материалы к заседанию и видеоинтервью некоторых участников можно увидеть на сайте «Гражданской Платформы»

Предложения по изменениям в действующем законодательстве от общественной организации ТООО "Качество жизни" (скачать проект)

Депутаты Государственной Думы подтвердили что, сегодня среди российских регионов Тверская область выделяется особой остротой проблематики ЖКХ. Парламентарии намерены использовать потенциал общественных организаций для решения наболевших проблем в этой сфере. Об этом депутаты заявили на заседании социально-консервативного клуба «Единой России» на тему: «Множественность и безответственность звеньев в системе теплоснабжения – причина злоупотреблений, неорганизованности и затратности».

Открывая заседание клуба, его координатор, заместитель председателя комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин заявил, что в России в целом нет более болезненной для населения проблемы, чем услуги ЖКХ – как с точки зрения качества, так и с точки зрения цен. Для такой позиции есть все основания:
- При инфляции в 8,8% в прошлом году цены на жилищно-коммунальные услуги выросли почти на 20%. При этом отопление подорожало еще ощутимее – на 21%, а горячее водоснабжение – более чем на 24%. В подобной ситуации вопросы со стороны граждан – из чего, собственно, складываются такие тарифы – абсолютно правомерны.
Конечно, государство предпринимает здесь определенные усилия. Например, совсем недавно утверждены стандарты раскрытия информации организациями, оказывающими услуги по передаче тепловой энергии. Но проблем в данной сфере все равно много. Так, практически отсутствует регламентация деятельности управляющих компаний, занимающихся многоквартирными домами.
Сегодня очевидно: решение проблем в ЖКХ будет идти тем эффективнее, чем активнее сможет действовать наиболее заинтересованная сторона – жильцы и их объединения. В конечном счете, если механизмы гражданского общества здесь «наберут силы», у потребителей появится гораздо больше возможностей вести разговор с монополистами «на равных». У них появится гораздо больше возможностей, по меткому выражению Владимира Путина, «избавляться от того, чтобы частные карманные фирмы монопольно владели рынком оказания этих услуг». А значит – отстаивать свои законные интересы.

Руководитель общественной организации ТООО «Качество жизни» Елена Юлегина в своем докладе отметила, что тема, вынесенная на заседание клуба, является базовой. Потому что, поняв кто на самом деле участвует в процессах, увидим какие есть основные проблемы и как их решать:
- Наша цель – обеспечить успешность организаций, занимающихся обеспечением граждан теплом, и доступность тепловой энергии потребителям. Основная проблема – отсутствие внятной системы взаимоотношений на участке от производства тепловой  энергии до стена дома. Я говорю о ситуации в Твери, хотя понятно, что данная проблема актуальна во многих регионах России. В нашем городе работают десятки организаций, порой самых непредсказуемых.  Часто меняется собственник тепловырабатывающего оборудования, меняются теплоснабжающие организации, в полусамостоятельном режиме работают тепловые сети. В этой же цепочке стоит муниципалитет, конкурсная комиссия обанкротившегося Гортеплоэнерго, ТСЖ, бесхозные сети. Ну и наконец, у стены дома тепловую энергию поджидают тепловые компании. Многочисленные звенья работают сами по себе. Без учета интересов друг друга, а главное потребителей.
Мы рады, что депутаты Государственной Думы проявили серьезный интерес проблемам ЖКХ. В общественных организациях не амбициозные люди. Если наши предложения не пройдут на этапах согласования, но будут выработаны другие решения, поставленных жизнью задач, мы расценим это как успех.

Директор Фонда энергетического развития Андрей Листовский заявил, что законодательная база не соответствует реалиям сегодняшних дней:
- Та система субъектов цепи, которая была введена в прежней редакции правил, в частности, речь идет об управляющих компаниях, не справилась со своими функциями. Очень много денег управляющие компании не доводят до поставщика коммунального ресурса, средства тратятся на другие цели и в рамках действующих правовых актов ситуацию изменить невозможно.
Другая проблема состоит в том, государство предоставляет много прав муниципалитетам, но ущемляет права субъектов, которые генерируют, транспортируют и доводят  до конечного потребителя коммунальные ресурсы. Потери этого звена приводят к тому, что недофинансируется вся цепочка: от генератора до конечного потребителя и все это приводит к увеличению роста тарифов.

Заместитель главы думского комитета по бюджету и налогам Александр Коган в своем выступлении рассказал, что согласно проведенным социологическим исследованиям наиболее популярные вопросы, которые граждане адресуют органам власти, касаются проблем ЖКХ. Это вполне объяснимо, учитывая, что тарифы постоянно растут, но качество услуг при этом не увеличивается, подчеркнул депутат:
- У населения нет уверенности относительно того, когда будет прекращен беспредел, связанный с предоставлением коммунальных услуг, когда они поймут за что конкретно платят. Необходимо создать прозрачную схему расчета коммунальных тарифов и их учета, ответить на крайне актуальные сегодня вопросы энергоэффективности и ресурсосбережения.
Мы приветствуем тот факт, что общественные организации сегодня твердо заявляют о важности изменения  законодательства. Множественность структур, которые сегодня работают в этой сфере, неопределенность системы заключения договоров, отсутствие внятной ответственности организаций, все это требует правого и общественного регулирования.
Мы намерены включить в рабочую группу по законопроектам, внесенным в Государственную Думу, представителей гражданского общества. Речь идет о законе о концессиях в области ЖКХ, законопроекте о теплоснабжении. В рамках этих документов решаются многие вопросы, которые сегодня поднимают общественные организации. Законопроекты активно готовятся ко второму чтению и мы надеемся, что поправки, которые мы подготовим в рамках деятельности «Гражданской платформы», будут учтены.

Член комитета Госдумы по экономической политике  и предпринимательству Андрей Чиркин также отметил, что решение многих вопросов в сфере ЖКХ находятся на повестке дня депутатов. В частности, он рассказал о совместной деятельности с Министерством регионального развития и торговли:
- Сегодня мы разрабатываем правила предоставления коммунальных услуг. Они решают многие проблемы, беспокоящие общественные институты. Они касаются качества предоставляемых услуг, предоставления договоров, порядок подключения и т.д. 2 марта будет заседание совместной комиссии, где эти правила будут утверждены и отправленные на подписание правительства. Потом мы все равно будем выезжать в регионе, проводить разъясняющую работу, чтобы у сторон не возникало двойственности в трактовке этих правил.