Алкоголизм и его последствия, по данным Всемирной организации здравоохранения, стоят на третьем месте в качестве причины смерти, уступая лишь онкологическим и сердечно-сосудистым заболеваниям. А ворота в болезнь для многих, в том числе и для несовершеннолетних, открывают пиво и слабоалкогольные напитки, которые продаются в России практически без ограничений. Тверская область с этим категорически не согласна. На прошлой неделе ее инициативы рассматривались в Госдуме
Опасная мода
Алкоголизм в нашей стране катастрофически помолодел: по статистике, средний возраст приобщения к спиртному в России — 10-12 лет. Вы только вдумайтесь в эти страшные цифры! Это значит, что среди наших третьеклашек немало тех, кто не только пробовал спиртное, но и потребляет его, можно сказать, регулярно. Ни для кого не секрет, что первое знакомство с алкоголем почти всегда начинается с пива или слабоалкогольных напитков — всяких там «отверток», «вертолетов», энергетиков и прочих продуктов с завлекательными названиями, яркими этикетками и броскими рекламными слоганами, выстроенными со знанием детской и подростковой психики и психологии. А что? Рекламные плакаты и ролики настойчиво твердят, что «пиво — это классно, современно, креативно», проблем с его покупкой тоже никаких: подал в окошечко ларька купюру и забрал бутылку или банку. А если вдруг продавец попался принципиальный и поинтересовался возрастом, то рядом обязательно найдется другой.
Стоит ли удивляться, что подросток с пивом или каким-нибудь энергетиком стал сегодня неотъемлемой частью городского и сельского пейзажа… Увы, слишком много горькой правды в словах главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко, который как-то констатировал: «Не СПИД, не туберкулез погубят Россию, а пивной алкоголизм».
Исследования, проведенные во многих странах, говорят о том, что пивной алкоголизм опаснее водочного. При употреблении пива хронический алкоголизм развивается в 3-4 раза быстрее, чем от крепких напитков, причем происходит это незаметно. А между тем пиво у нас даже алкоголем не считается. И это притом, что содержание алкоголя в нем порой выше, чем в вине. Мало кто задумывается о том, что бутылка светлого пива эквивалентна 50-60 граммам водки. Но при этом вопрос о признании пива алкогольным напитком, который уже не раз поднимался в России, все время как-то откладывается.
За державу обидно
Поскольку по формальным признакам пиво и слабоалкогольные напитки не являются алкоголем, на них не распространяются требования, предусмотренные Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». А это значит, что этот сектор рынка живет по своим особым правилам, ориентированным в первую очередь на интересы производителей и продавцов этой продукции. Но такое положение дел не устраивает тех, кому не все равно, что происходит с обществом и более того — с молодежью, которая банально спивается. Молодежный алкоголизм достиг у нас уже таких масштабов, что с точки зрения состояния здоровья и жизненных приоритетов значительной части трудоспособного населения страны, от которого во многом зависит наш сегодняшний и завтрашний день, впору поднимать вопрос о национальной безопасности.
Губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин вышел в Законодательное Собрание с предложением инициировать изменения федерального законодательства, касающегося ограничения продажи пива и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. И поскольку, согласно современным исследованиям, пиво является первым легальным наркотиком, прокладывающим путь другим более сильным веществам, вызывающим наркотическую зависимость, инициативы нашего региона касаются именно его.
Законодательные инициативы Тверской области состоят в том, чтобы внести изменения в ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и в ст. 2 Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на ее основе». Предлагается, во-первых, запретить продажу пива и слабоалкогольной продукции на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, в оптовых продовольственных магазинах, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин и в других неприспособленных местах, а во-вторых, предоставить субъектам Федерации право вводить ограничения по времени продажи напитков, содержащих менее 15% алкоголя.
На прошлой неделе эти инициативы рассматривались на заседании экспертно-консультативного совета фракции «Единая Россия» в Государственной Думе. В его работе принимал участие начальник департамента промышленного производства, торговли и услуг Андрей Суязов.
— С предложениями о внесении изменений в законодательство, так или иначе связанное с алкогольным рынком, выступали и другие регионы, в частности Кемеровская, Волгоградская, Пензенская области, — заметил Андрей Вячеславович. — По своей сути все предложения регионов перекликаются, поскольку вопрос алкоголизации общества, и прежде всего в молодежной среде, актуален для всей России. Во многом именно сверхдоступность пива и слабоалкогольной продукции, их практически неограниченная продажа везде и в любое время суток, а также агрессивная реклама способствуют тому, что у молодого поколения формируется стереотип поведения, который ведет его к самоуничтожению. Члены совета в целом поддержали инициативы регионов и отметили, что они уже практически учтены в концептуально схожем законопроекте №301361-5, который сейчас готовится в Госдуме. Ожидается, что до конца года он поступит на рассмотрение.
Каким будет этот законопроект и дойдет ли дело до его принятия, сегодня сказать сложно. Мы уже не раз были свидетелями того, как под воздействием «пивного лобби» правильные, казалось бы, меры приносили совсем не тот результат. Скажем, запретили использование людей в рекламе пива. И что? Ее стало меньше или она потеряла свою яркость? Ничуть! Она по-прежнему (будем справедливы) талантлива и убедительна, особенно для юных умов. И поэтому, к сожалению, еще более опасна. Несложно предположить, что законопроект, подготовленный с учетом инициатив Тверской и других областей, встретит определенное противодействие. Но ведь если оставить все как есть и не пытаться оградить наших детей и подростков от этого зла, то рост количества тех, кому врачи ежедневно выносят свой приговор, поставив диагноз пивной алкоголизм, превзойдет все самые страшные ожидания. А значит, надо продолжать борьбу за будущее здоровое поколение.
Андрей Афанасьев, директор ГУП «Тверь-Качество»:
— Если пиво и слабоалкогольные напитки будут приравнены к алкогольной продукции, на них автоматически должны распространяться требования всех нормативных актов, касающихся регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Это, в принципе, решило бы много проблем. Если, скажем, торговля этими напитками будет предусматривать лицензирование, то вопрос с продажей их в киосках, ларьках, палатках снимется сам собой. Ведь чтобы получить лицензию, торговая точка должна будет располагать торговым залом площадью не менее 50 кв. м, складом и соответствовать еще целому ряду требований, которые для киосков просто невыполнимы. Кроме того, если такой закон будет принят, то это упростит вопрос контроля за розничным оборотом алкогольной продукции и в той части, которая относится к компетенции региона. К примеру, с 2 мая в Московской области вступил в силу новый региональный закон о торговле спиртными напитками. Он запрещает продажу напитков крепче 15 градусов с 9 вечера до 11 утра. Насколько действенным окажется этот закон, пока сказать сложно, но уже очевидно, что абсолютно логичным был бы и запрет ночной продажи пива, которое не слишком отличается по крепости от вина. Кстати, именно это предусматривает одно из изменений, предлагаемых нашей областью, которые тверские участники алкогольного рынка одобряют и поддерживают.
Татьяна Брянская, генеральный директор ООО «ВиноГрад», член НП «Тверская алкогольная ассоциация»:
— Я думаю, что для начала надо убрать пиво и энергетики из мелкорозничной торговли — из уличных киосков и павильонов, где подростки, как правило, и покупают эти напитки. Это многое изменит, потому что в магазине в отличие от ларьков продавцы почти всегда интересуются их возрастом. Сделать это можно даже на местном уровне — достаточно при выдаче разрешения на открытие торговой точки, которое выдается Роспотребнадзором, убрать из перечня товаров пиво и слабоалкогольные напитки. Причем это нисколько не ущемит интересов взрослых любителей пива, которые смогут спокойно покупать его в магазинах, но в разы сократит объемы потребления пива и слабоалкогольных напитков несовершеннолетними. А ведь молодой неокрепший организм больше всего страдает от воздействия веществ, содержащихся в этой продукции. По данным ВОЗ, именно пиво и слабоалкогольные коктейли и энергетики формируют детский алкоголизм куда быстрее, чем водка. Что же касается времени продажи любых спиртосодержащих напитков, то, на мой взгляд, ответ на этот вопрос однозначный: никакой ночной торговли ими быть не должно.
Евгений Морозов, акционер ООО «Винтер К», член НП «Тверская алкогольная ассоциация»:
— Сегодня, поднимая вопрос о включении пива и слабоалкогольных напитков в разряд алкогольной продукции, мы изобретаем велосипед. Во многих странах мира об этом нет и речи: содержит напиток более 4% спирта — значит, он алкогольный. А то получается какое-то двойное дно: этот алкоголь — действительно алкоголь, а этот алкоголь — как бы и не алкоголь вовсе. Подход должен быть единым, и вся алкогольная продукция должна существовать, производиться и реализовываться в едином правовом поле. И когда ее оборот будет регулироваться общим законом, то сразу же снимется масса вопросов по поводу того, где и как продавать пиво и слабоалкогольные напитки, в какое время прекращать их продажу. Но, конечно, проблемы отрасли этим не ограничиваются. Необходим комплексный подход к законам, в результате чего были бы урегулированы вопросы и с производством суррогатов типа «незамерзайки», и самогоноварением, и с нелегальной водкой, и с оборотом пива и слабоалкогольной продукции. В большинстве цивилизованных стран для продажи алкоголя существуют специализированные магазины, а в супермаркетах не встретишь ничего, кроме сухого вина. Думаю, что формирование в России такой культуры пития было бы только на пользу стране. Но, разумеется, в том случае, когда речь действительно идет о хорошем, качественном, натуральном вине. К сожалению, сегодня в пище и напитках присутствует такое количество различной химии, деформирующей вкус и вызывающей привыкание, что порой напиток, в котором представлена чуть ли не вся таблица Менделеева, кажется человеку вкуснее натурального продукта. Это говорит о том, что происходят изменения на очень глубоком, возможно, даже генном уровне. А это, согласитесь, уже страшно.
Наталья КОЗЛОВСКАЯ
