Более 10 тысяч заявок подано в Тверской области на проведение кадастрового учета земельных участков. Количество зданий и помещений, подлежащих в настоящее время государственному техническому учету, в 3-3,5 раза больше. Оформление документов затягивается на месяцы
Участников семинара интересовали вопросы о том, что делать и как действовать в условиях, когда из 43 нормативных актов, необходимых для того, чтобы можно было применять нормы закона, принято всего 3. Стоит ли удивляться, что с оформлением документов возникли задержки и гражданам приходится месяцами ждать своей очереди?
В принципе, принятие закона «О государственном кадастре недвижимости» можно только приветствовать. Он предполагает, во-первых, упрощение процедур учета недвижимого имущества и, как следствие, самого оборота недвижимости; во-вторых, создание единой системы учета недвижимости. На сегодняшний день государственный учет земельных участков относится к сфере полномочий управлений «Роснедвижимости», а учетом и описанием объектов капитального строительства пока занимаются отделы БТИ. По новому закону функции по госучету объектов недвижимости передаются от БТИ в «Роснедвижимость», а все работы по описанию участков и строений переходят в разряд рыночных услуг.
С принятием закона «О государственном кадастре» процесс учета недвижимости заметно упрощается. По крайней мере, теоретически. В частности, с 1 марта 2008 года землеустроительное дело не надо утверждать в управлении «Роснедвижимости», что, по оценкам специалистов, сокращает время оформления документов, как минимум, на месяц. Более того, по закону кадастровый учет должен быть проведен в срок, не превышающий 20 рабочих дней. И кстати, по словам руководителя Управления «Роснедвижимости» по Тверской области Николая Фролова, в нашем регионе в течение ближайших двух недель будут ликвидированы просрочки в прохождении поступивших ранее документов, а по вновь принятым материалам нормы будут выдерживаться.
Предусмотрено законом и существенное упрощение учета объектов капитального строительства. К примеру, если раньше органы БТИ при описании объекта учитывали около трехсот характеристик, то по новому закону их количество сокращено до двух десятков. Однако параллельно с этим появилась необходимость в привязке здания к земельному участку и определении координатных точек его контура, чем специалисты БТИ никогда не занимались. А значит, говорить об удешевлении работ по описанию объектов и сокращению сроков их проведения пока тоже можно только теоретически. К тому же, как признал начальник Управления технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Вячеслав Спиренков, правила, по которым сегодня работают БТИ, несовершенны. В действующих нормативных актах не определен порядок приема документов в БТИ и перечень документов, которые обязан предоставить правообладатель, не прописаны процедура и причины отказа в проведении технического учета и т.д.
Словом, вопросов по учету недвижимости пока гораздо больше, чем ответов. Даже в Тверской области, где на протяжении прошлого года реализовывался эксперимент по передаче в «Роснедвижимость» сведений из архивов БТИ и выстраивании взаимодействия между этими органами. И если на первом этапе эксперимента это затрагивало исключительно работу двух служб, то сегодня, по мнению директора Тверского областного БТИ Любови Журавлевой, несовершенство законодательства и отсутствие необходимых нормативных актов отражается на интересах потребителя и усложняет для него процесс оформления собственности.
— Мы сформировали и направили в Федеральное агентство по кадастру недвижимости пакет предложений, которые, на наш взгляд, позволят на время переходного периода максимально защитить интересы граждан, — отметила Любовь Николаевна. — Если коротко, то суть наших предложений состоит в том, чтобы работать с собственниками по устоявшейся схеме, не вовлекая их в эксперимент до тех пор, пока система не будет достаточно обкатана и апробирована.
Какая последует реакция на предложения тверских специалистов, пока сказать сложно. Но от этого будет зависеть, насколько безболезненно пройдет в нашей области и в России в целом переходный период, отведенный на «обкатку» нового закона и создание единой системы учета недвижимости, котоырй должен завершиться 1 января 2010 года.
Наталья КОЗЛОВСКАЯ
