Физкультурно-оздоровительные комплексы Тверской области неэффективно расходовали выделенные им средства

Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской области проверила законность, целевое и эффективное использование средств областного бюджета, направленных в 2009 году на обеспечение деятельности физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОКов), построенных в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области в 2005-2009 годах, а также организацию в них предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Объектами контроля стали государственные учреждения Тверской области: «ФОК с ледовой площадкой г. Твери», «ФОК им. Султана Ахмерова», «ФОК Волочанин» и «ФОК с ледовой площадкой г. Старица».

В бюджете Тверской области на 2009 год на содержание проверенных физкультурно-оздоровительных комплексов было предусмотрено 59,1 млн. рублей. Проверка показала, что расходы областного бюджета были исполнены на 98,6 % от утвержденных лимитов. При этом расходование бюджетных средств происходило неравномерно, со значительными отклонениями от кассового плана, что послужило причиной образования значительных неиспользованных остатков средств областного бюджета на промежуточные отчетные даты. Так, например, на 1 октября 2009 года указанный остаток составлял 6,9 млн. руб. В результате данные денежные средства длительный период были изъяты из оборота областного бюджета, чем нарушался принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленный ст. 34 БК РФ

При проверке выяснилось, что вопреки требованиям распоряжения администрации Тверской области от 03.02.2009 № 47-ра «О мониторинге платных услуг, оказываемых государственными учреждениями Тверской области» комитетом по физической культуре и спорту Тверской области не был разработан нормативный правовой акт, регулирующий порядок оказания платных услуг и установления цен на них. Во многом в результате этого, тарифы по схожим услугам в физкультурно-оздоровительных комплексах Твери значительно (до 67%) превышали тарифы, установленные физкультурно-оздоровительными комплексами Вышнего Волочка и Старицы. К примеру, месячный абонемент на занятия в тренажерном зале ФОК им. Ахмерова в Твери стоил 1,5 тысячи рублей, в то время как посетителю вышневолоцкого физкультурно-оздоровительного комплекса он обходился всего в 900 рублей.

Общий объем доходов учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, без учета остатка на начало года, составил 8,3 млн. руб., что превышает плановые сметные назначения на 16,5 процентов.

В нарушение требований законодательства в «Положениях о премировании, оказании материальной помощи, надбавках и доплатах работникам Учреждений» и иных локальных правовых актах государственными учреждениями «ФОК «Волочанин», «ФОК им. С.Ахмерова» и «ФОК с ледовой площадкой г. Твери» не были установлены качественные и количественные показатели для определения размера поощрительных выплат. При этом в их отсутствие необоснованно производились поощрительные выплаты персоналу данных учреждений.

При проверке также установлено, что государственным учреждением «ФОК с ледовой площадкой г. Твери» безосновательно не использовалась часть помещений общей площадью 63,5 кв.м. При этом за указанные помещения учреждением был перечислен налог на имущество на сумму 57,4 тыс. руб. Кроме того, выяснилось, что в данном физкультурно-оздоровительном комплексе не нашлось применения оборудованию общей стоимостью 347,8 тыс. руб.

По итогам проверки КСП общая финансовая оценка выявленных нарушений составила 29,3 млн. рублей, из которых 25,1 млн. рублей - неэффективное использование бюджетных средств.

Отчет по результатам контрольного мероприятия направлен в Законодательное Собрание и Администрацию Тверской области. Кроме того, отчет и представление об устранении выявленных недостатков и нарушений направлены в комитет по физической культуре и спорту Тверской области.