Органами прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о трудоустройстве несовершеннолетних в центрах занятости.
В ходе проверки выявлены недостатки в деятельности центров занятости при исполнении возложенных на них Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» полномочий в области содействия занятости несовершеннолетних граждан, в том числе находящихся в социально опасном положении.
Анализ правонарушений и преступности несовершеннолетних показывает, что одной из причин совершения детьми и подростками правонарушений и преступлений является их незанятость учебой и работой.
Так, по состоянию на 01.01.2009 на профилактических учетах подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел состояло 462 подростка, которые нигде не учились и не работали.
По данным органов внутренних дел в 1 квартале 2009 года из 179 участников преступлений 62 (34,6%) подростков не работали и не учились.
В соответствии с Законом Тверской области «О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для граждан, особо нуждающихся в социальной защите», договор о квотировании должен содержать обязательные сведения о наименовании рабочего места, категориях граждан, для которых созданы рабочие места, санитарно-гигиенических условиях и режиме труда, источниках финансирования, а также условия ликвидации рабочих мест и санкции по отношению к стороне, не выполнившей условия договора.
В нарушение указанной нормы в договорах о квотировании рабочих мест, заключенных ГУ Тверской области «Центр занятости населения» Торжокского района с ОАО «Торжокский завод полиграфических красок», МУП «Водоканал», ООО «МЛТ», ОАО «Торжокский хлебозавод» отсутствуют обязательные сведения о наименовании предоставленных рабочих мест, санитарно-гигиенических условиях и режиме труда и условиях ликвидации рабочих мест на данных предприятиях.
Это может повлечь нарушение трудовых прав граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе несовершеннолетних, работающих на данных предприятиях в счет установленных квот.
Центром занятости населения Торопецкого района заключены договоры с предприятиями, учреждениями и организациями района о квотировании рабочих мест, в том числе установлены квоты для приема на работу несовершеннолетних. Однако, сотрудниками ГУ Тверской области «Центр занятости населения Торопецкого района», несовершеннолетние, состоящие на учете, для трудоустройства в счет квоты на предприятия, учреждения, в организации района не направляются, чем нарушается их конституционное право на труд и защиту от безработицы.
В соответствии с Федеральным Законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами и принципами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому. Должностные лица органов службы занятости могут посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями, законными представителями и иными лицами, запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц. Однако указанные полномочия центрами занятости используются в единичных случаях.
По данным фактам Кимрским, Бежецким межрайонными прокурорами, прокурорами Московского, Андреапольского, Сандовского, Сонковского, Зубцовского, Молоковского, Фировского и Селижаровского районов в адрес директоров центров занятости населения внесены представления.
Прокурорскими проверками в органах службы занятости выявлено 25 нарушений, по результатам которых в адрес директоров центров занятости населения внесено 13 представлений об устранении требований законодательства о трудоустройстве несовершеннолетних.
Информация о состоянии исполнения требований законодательства о трудоустройстве несовершеннолетних центрами занятости направлена и.о. начальника департамента занятости населения Тверской области.
По материалам официального сайта прокуратуры Тверской области
