Россельхознадзор по Тверской области подвел итоги работы в сфере государственного земельного надзора за 2020 год

Управлением Россельхознадзора по Тверской области (далее - Управление) за отчетный период проведено 1653 контрольно-надзорных мероприятия по проверке соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации: 3 плановые проверки, 250 внеплановых проверок, 956 административных обследований объектов земельных отношений, 71 плановый (рейдовый) осмотр и 351 мероприятие в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ. Проведено 6 административных расследований, принято участие в 16 проверках в качестве привлеченных специалистов.

Снижение в 2020 году общего количества плановых и внеплановых проверок по сравнению с предыдущим годом обусловлено введением Правительством Российской Федерации моратория на их проведение в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (после введения моратория Управлением отменено проведение 118 плановых и 48 внеплановых проверок, а также 56 внеплановых проверок по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений).

В сложившейся ситуации особое внимание Управлением уделялось проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателями земельных участков: административных обследований объектов земельных отношений и плановых (рейдовых) осмотров. За отчетный период проведено 1027 таких мероприятий, что превысило показатели предыдущего года на 66 процентов.

За отчетный период на территории региона проконтролировано свыше 144,3 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения, нарушения выявлены на площади 98,1 тыс. гектаров, что составляет порядка 68 процентов от проконтролированной площади.

Снижение количества проведенных в 2020 году проверок на 44 процента повлекло за собой снижение числа выданных предписаний и составленных протоколов, а также к уменьшению количества вынесенных постановлений о назначении административных наказаний и сумм наложенных штрафов.

В 2020 году Управлением по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий составлено 768 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 638 постановлений, и них 559 – Управлением и 79 – мировыми судами о привлечении к административной ответственности по делам об административных, выдано 221 предписание.

Общая сумма наложенных Управлением штрафов составила в отчетном периоде свыше 12,4 млн рублей, взыскано штрафов по постановлениям, вынесенным Управлением, на сумму более 7,5 млн рублей.

Несмотря на снижение количества выданных в 2020 году предписаний, возросла площадь земель, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот вследствие их исполнения: в 2020 году вовлечено в оборот 1,56 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения, что на 13 процентов превышает показатель 2019 года.

В отчетном периоде собственниками оформлен добровольный отказ от 110 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 2,64 тыс. гектаров, что на 82 процента больше, чем в 2019 году.

На изъятие в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области направлены материалы по 8 земельным участкам площадью свыше 25 гектаров в отношении 2 собственников.

Судами принято 2 решения о принудительном изъятии 8 земельных участков площадью 33,97 гектаров.

В 2020 году выявлено 42 факта загрязнения земель отходами производства и потребления на площади 55 гектаров. Сумма причиненного почвам вреда составила порядка 117 млн рублей. Ликвидировано 9 свалок общей площадью 4,6 гектара.

Установлено 19 фактов, связанных с нарушением плодородного слоя почвы. Общая площадь нарушенных земель составила порядка 44 гектаров, размер причиненного почвам вреда – более 2,1 млрд рублей.

В рамках выполнения государственного задания в ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» в 2020 году проведено свыше 730 исследований с целью определения химико-токсикологических и  агрохимических показателей. Планы по исследованиям на 2020 год выполнены Управлением на 100 процентов.

По результатам проведенных 174 исследований по химико-токсикологическим показателям в 94 случаях выявлено превышение нормативов, выявляемость составила 54 процента. 

По результатам проведенных 559 исследований в области  агрохимии в 255 случаях выявлено превышение фоновых показателей, выявляемость составила 45,6 процентов.

В 2020 году продолжено взаимодействие Управления с органами муниципального земельного контроля, в рамках которого на территории региона обследовано порядка 11,5 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Принято к производству в 2020 году 209 материалов муниципального земельного контроля по 440 земельным участкам.

В отчетном периоде продолжалась работа в рамках Соглашения об информационном взаимодействии между Управлением и УФНС России по Тверской области.

По итогам проведенных проверок в 2020 году в Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области направлено 138 предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства для применения повышенной ставки земельного налога (1,5 % от кадастровой стоимости неиспользуемого земельного участка).

В целях предотвращения и предупреждения нарушений обязательных требований в сфере земельного надзора, для информирования землевладельцев о необходимости соблюдения требований земельного законодательства и мерах ответственности за его неисполнение в отчетном периоде подготовлено и размещено 364 единицы новостной информации:  опубликовано 254 новостных материала на сайте Управления и 42 статьи в печатных изданиях, проведено 11 репортажей на телевидении и организовано 57 выступлений на радио. Размещено 676 материалов в иных интернет-изданиях (прочие сайты) и 22 материала на сайте Федеральной службы.

В разделе сайта Управления «Комментарий специалиста» размещено 12 информационных материалов.

Результаты правоприменительной практики и соблюдения требований законодательства в сфере государственного земельного надзора рассмотрены на публичных обсуждениях, проведенных Управлением в декабре 2020 года. По вопросам земельного законодательства от участников публичных обсуждений поступило 6 вопросов, по которым даны ответы.

В связи с высокой востребованностью информации в сфере земельных отношений Управлением ежемесячно проводятся «горячие линии», в ходе которых специалистами отдела земельного надзора оказывается консультационная помощь гражданам. В 2020 году проведено 12 «горячих линий», разъяснения по вопросам земельного законодательства даны 42 абонентам.

Дополнительным инструментом повышения эффективности профилактической работы является проведение Управлением консультаций в рамках личного приема граждан. За отчетный период ответы на вопросы в сфере земельного надзора получили 32 гражданина Российской Федерации.

Для профилактики нарушений земельного законодательства в 2019 году выдано 201 предостережение о недопустимости  нарушений обязательных требований.

В целях снижения административной нагрузки на бизнес Управлением применяется возможность замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ (при отсутствии угрозы причинения вреда окружающей среде и здоровью людей). В 2020 году произведена замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение на сумму 8,65 млн рублей.

В 2021 году Управлением будет продолжена профилактическая работа в целях предупреждения нарушений обязательных требований в сфере земельного надзора и снижения риска причинения вреда охраняемым законом ценностям.