По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий для устранения выявленных нарушений и с целью профилактики нарушений действующего законодательства хозяйствующим субъектам выдано 124 предписания, вынесено 576 постановлений об административных правонарушениях, в том числе 84 – в виде предупреждений, объявлено 43 устных замечания, выдано 175 предостережений о недопустимости нарушений требований законодательства.
Сумма наложенных штрафов составила 7 228,40 тыс. руб., сумма взысканных штрафов 5 951,95 тыс. руб.
В области ветеринарного надзора
В рамках федерального государственного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в продуктах животного происхождения и кормах Управлением проводился отбор проб сырья и продукции, производимой и находящейся в обращении. Из 891 пробы продукции, отобранной для проведения лабораторных исследований, 128 образцов (14,36 процента от количества отобранных проб) признаны не соответствующими требованиям качества и безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза и нормативно-техническими документами.В рамках работы по выявлению фактов фальсификации направлено для исследований 227 проб (204 пробы молочной продукции, 17 проб мясной продукции, 6 проб рыбной продукции), из них 75 образцов (33 процента от общего количества отобранных проб на фальсификацию) признаны не соответствующими установленным требованиям качества и безопасности.
По фактам всех выявленных нарушений Управлением за 6 месяцев 2020 года выдано 22 предписания о прекращении действия 24 деклараций о соответствии предприятиям-производителям продукции. Одновременно информация о факте выявления продукции несоответствующего качества была направлена в Росаккредитацию. В настоящее время прекращено действие 17 деклараций о соответствии.
В рамках плана государственного эпизоотологического мониторинга особо опасных болезней животных и плана лабораторных исследований по диагностике и профилактике болезней животных совместно с Главным управлением «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области за отчётный период для проведения лабораторных исследований в ФГБУ «Тверская МВЛ» направлено 7539 проб (27 из которых в рамках идентификации рисков), из них выявлено 530 положительных результатов (7,03 процента от количества отобранных проб).
Также в соответствии с Планом мониторинга на 2020 год отделом в ФГБУ «ВНИИЗЖ» направлено 617 проб для проведения лабораторных исследований.
За отчетный период проведено 17 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе по выявлению и пресечению незаконного перемещения продукции, попадающей под действие специальных экономических мер. Выявлено 83,739 кг продукции, находящейся в обороте с нарушением ветеринарного законодательства, которая была уничтожена.
За 6 месяцев 2020 года в Управление поступило 4 заявления в области лицензирования фармацевтической деятельности, 1 – переоформление лицензии, 3 – предоставление. В связи с этим проведены 2 выездные проверки и 2 проверки посредством использования дистанционных средств контроля (фотосъемка посредством приложения WhatsApp), по результатам которых лицензии были: переоформлена – 1, предоставлены – 3.
В отчетном периоде проведено 18 обследований хозяйствующих субъектов на предмет соответствия ветеринарно-санитарным требованиям стран ТС, ЕС и третьих стран, в том числе совместно с Главным управлением «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области. По результатам обследований аттестовано 8 предприятий, соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации и требованиям страны-импортера.
При внутрироссийских перевозках осуществлен ветеринарный контроль 652 единиц ж/д транспорта, вес груза составил более 41,8 тысячи тонн кормов и кормовых добавок.
В рамках осуществления полномочий должностными лицами отдела оформлено 790 ветеринарных сертификатов, в том числе 660 – в электронном виде.
Для проведения лабораторного контроля товаров импортного и отечественного производства отобрано 129 проб подконтрольной продукции.
Управлением продолжается работа по регистрации пользователей в автоматизированной информационной системе ФГИС «Меркурий».
На сегодняшний день общее количество хозяйствующих субъектов, получивших доступ к системе «Меркурий», составляет 5357, из них 237 хозяйствующих субъектов зарегистрированы в текущем году.
Сотрудниками Управления проводится регулярный мониторинг за правильностью оформления эВСД. С начала 2020 года были выявлены многочисленные нарушения при оформлении электронных ветеринарных сертификатов. По всем фактам выявленных нарушений хозяйствующим субъектам выдано 60 предостережений, направлено 33 информационных письма о недопустимости нарушений ветеринарного законодательства – наибольшее количество выявленных нарушений связано с нарушением сроков гашения эВСД.
Также в ходе проведения мониторинга выявлено, что 90 пользователями данной системы были неоднократно допущены ошибки при оформлении ветеринарных сопроводительных документов. В связи с этим регистрация в ФГИС «Меркурий» им была приостановлена на срок до 6 месяцев, а также аннулирована регистрация 4 пользователей системы «Меркурий».
С начала 2020 года выявлено 37 фантомных площадок, осуществляющих деятельность по обороту подконтрольной продукции, в том числе 2 предприятия-производителя молочной продукции. Всем уполномоченным лицам приостановлен доступ в ФГИС «Меркурий», производственные площадки исключены из реестра «Цербер», им присвоен статус «фантомные».
В области карантинного фитосанитарного контроля, качества зерна и семенного контроля
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в рамках обеспечения безопасности Российской Федерации» на территории Тверской области в целях недопущения поступления на российский рынок продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, проведено 24 рейда совместно с Тверской таможней и правоохранительными органами Тверской области на федеральной трассе М-9 «Балтия» и 96 рейдов на внутреннем рынке. В результате выявлена запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации продукция в количестве 33,3421 т.Управлением оказано 9431 государственная услуга по выдаче фитосанитарных и карантинных сертификатов.
В целях установления фитосанитарного состояния карантинной продукции, поступившей на территорию Тверской области в режиме импорта, из стран членов Евразийского экономического союза и из других регионов Российской Федерации досмотрено 13280 партий продовольственных, фуражных и технических грузов, лесопродукции, горшечных растений и срезки цветов, на экспорт оформлено 2362 единицы транспортных средств с подкарантинной продукцией.
При осуществлении досмотра подкарантинной продукции выявлено 8 видов карантинных объектов в 391 случае.
В связи с ликвидацией популяции карантинного объекта – золотистой картофельной нематоды в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» Управлением упразднены карантинные фитосанитарные зоны по данному карантинному объекту на площади 5,4 га и отменен карантинный фитосанитарный режим.
Аккредитованной лабораторией ФГБУ «Тверская МВЛ» в области семеноводства сельскохозяйственных растений было проведено 310 исследований семенного материала, в том числе 111 исследований свеклы сахарной, клевера ползучего, люцерны посевной на ГМИ, генномодифицированные организмы не выявлены. По результатам 127 исследований выявлены семена, не соответствующие требованиям государственных стандартов по чистоте, всхожести, влажности, засоренности. Хозяйствующим субъектам направлены письма о доработке семенного материала до посевных кондиций.
Для лабораторных исследований в области безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна была отобрана 41 проба, в результате исследований выявлено 23 положительных исследования, не соответствующие нормативным документам по показателям безопасности (металломагнитная примесь, сорная примесь, минеральная примесь). Управлением Россельхознадзора по Тверской области приняты меры в соответствии с законодательством.
Управлением при проведении плановых проверок в области качества и безопасности зерна отозваны 5 деклараций о соответствии, не отвечающих требованиям Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293.
В области государственного земельного надзора
На территории региона проконтролировано порядка 68,3 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения, нарушения выявлены на площади порядка 45,4 тыс. гектаров (в том числе по результатам проведенных проверок – на площади 2,4 тыс. гектаров).С целью устранения выявленных нарушений земельного законодательства и вовлечения неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот выдано 51 предписание. Вовлечено в сельскохозяйственный оборот путем исполнения предписаний 0,86 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения.
Выявлено 7 нарушений требований земельного законодательства, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы на общей площади 22 гектара. Размер причиненного почвам вреда составил свыше 1,7 млрд рублей. В настоящее время устранено 2 нарушения требований земельного законодательства, связанные со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, путем проведения рекультивации нарушенных земель.
Выявлено 9 фактов загрязнения земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления (свалки) на площади порядка 40 гектаров. Размер причиненного почвам вреда составил свыше 114 млн рублей. Ликвидировано 3 свалки на площади 0,005 гектара.
В рамках выполнения государственного задания по исследованиям почвенных образцов в отчетном периоде направлено 114 проб почвы в ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» для проведения лабораторных исследований.
По представленным образцам проведено 428 исследований, из них 124 исследования проведено с целью определения химико-токсикологических показателей, 304 - по определению агрохимических показателей.
Из проведенных в области агрохимии исследований 110 являются положительными, по определению химико-токсикологических показателей положительными являются 58 исследований.
С целью побуждения собственников к добровольному устранению выявленных земельных правонарушений направлено 113 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
В отношении 6 юридических лиц и 3 должностных лиц принято решение о замене административных штрафов на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ на общую сумму 8 млн 250 тыс. рублей.
Управлением проводится систематическая работа по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, разъяснению данных требований, направленная на побуждение хозяйствующих субъектов к добросовестному исполнению обязанностей и предотвращение нарушений требований законодательства.
В 1 полугодии 2020 года:
- проведено 12 «горячих линий», все позвонившие абоненты получили разъяснения по интересующим их вопросам;
- на официальном сайте Управления на регулярной основе размещаются новости, отчеты, пресс-релизы, видеоматериалы. Так, в этом году опубликовано 537 новостей, в Интернет-СМИ размещено 1248 материалов о деятельности Управления;
- за отчетный период опубликовано 72 материала в печатных изданиях, в радиоэфир вышло 96 материалов, на телевидении - 11 сюжетов;
- хозяйствующим субъектам направлено 175 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства;
- состоялось 10 совещаний, семинаров и «круглых столов», в рамках проведения которых представителями Управления участникам были даны разъяснения относительно основных положений требований федерального законодательства.
