По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий для устранения выявленных нарушений и с целью профилактики нарушений действующего законодательства хозяйствующим субъектам выдано 84 предписания, вынесено 440 постановлений об административных правонарушениях, в том числе 68 – в виде предупреждений, объявлено 39 устных замечания, выдано 95 предостережений о недопустимости нарушений требований законодательства.
Сумма наложенных штрафов составила 4394,20 тыс. руб., сумма взысканных штрафов 3309,36 тыс. руб.
В области ветеринарного надзора
В рамках федерального государственного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в продуктах животного происхождения и кормах Управлением проводился отбор проб сырья и продукции, производимой и находящейся в обращении. Из 261 пробы продукции, отобранной для проведения лабораторных исследований, 47 образцов (18 процентов от количества отобранных проб) признаны не соответствующими требованиям качества и безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза и нормативно-техническими документами.В рамках работы по выявлению фактов фальсификации в ФГБУ «Тверская МВЛ» направлено для исследований 125 проб (106 проб молочной продукции, 13 проб мясной продукции, 6 проб рыбной продукции), из них 33 образца (26,4 процента от общего количества отобранных проб на фальсификацию) признаны не соответствующими установленным требованиям качества и безопасности.
По фактам всех выявленных нарушений Управлением за 1 квартал 2020 года выдано 7 предписаний о прекращении действия 7 деклараций о соответствии предприятиям-производителям продукции. Одновременно информация о факте выявления продукции несоответствующего качества была направлена в Росаккредитацию. В настоящее время прекращено действие 1 декларации о соответствии.
В рамках плана государственного эпизоотологического мониторинга особо опасных болезней животных и плана лабораторных исследований по диагностике и профилактике болезней животных совместно с Главным управлением «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области за отчётный период для проведения лабораторных исследований в ФГБУ «Тверская МВЛ» направлено 703 пробы и 101 проба в ФГБУ «ВНИИЗЖ», из них выявлено 137 положительных результатов (19,5 процента от количества отобранных проб).
За отчетный период проведено 8 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе по выявлению и пресечению незаконного перемещения продукции, попадающей под действие специальных экономических мер. Выявлено 83,739 кг продукции, находящейся в обороте с нарушением ветеринарного законодательства.
Проведено 13 обследований хозяйствующих субъектов на предмет соответствия ветеринарно-санитарным требованиям стран ТС, ЕС и третьих стран совместно с Главным управлением «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области. По результатам обследований аттестовано 5 предприятий, соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям Российской Федерации и требованиям страны-импортера.
При внутрироссийских перевозках осуществлен ветеринарный контроль 305 единиц ж/д транспорта, вес груза составил более 19,7 тысяч тонн кормов и кормовых добавок.
В рамках осуществления полномочий должностными лицами отдела оформлено 375 ветеринарных сертификатов, в том числе 310 – в электронном виде.
Для проведения лабораторного контроля товаров импортного и отечественного производства отобрано 52 пробы подконтрольной продукции.
Управлением продолжается работа по регистрации пользователей в автоматизированной информационной системе ФГИС «Меркурий». Общее количество хозяйствующих субъектов, получивших доступ к системе «Меркурий», составляет 5247, из них 127 хозяйствующих субъектов зарегистрированы в текущем году.
Сотрудниками Управления проводится регулярный мониторинг за правильностью оформления эВСД. По состоянию на 31 марта 2020 года были выявлены многочисленные нарушения при оформлении электронных ветеринарных сертификатов. Наибольшее количество выявленных нарушений (46 случаев) связано с нарушением сроков гашения эВСД. По всем фактам выявленных нарушений хозяйствующим субъектам выдано 46 предостережений о недопустимости нарушений ветеринарного законодательства.
Также в ходе проведения мониторинга выявлено, что 80 пользователями данной системы были неоднократно допущены ошибки при оформлении ветеринарных сопроводительных документов. В связи с этим регистрация в ФГИС «Меркурий» им была приостановлена на срок 6 месяцев, а также аннулирована регистрация 1 пользователя «Меркурий».
В 1 квартале 2020 года выявлено 13 фантомных площадок, осуществляющих деятельность по обороту подконтрольной продукции, в том числе 1 предприятие-производитель молочной продукции. Всем уполномоченным лицам приостановлен доступ в ФГИС Меркурий, производственные площадки исключены из реестра «Цербер», им присвоен статус «фантомные».
В области фитосанитарного надзора, качества зерна и семенного контроля
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в рамках обеспечения безопасности Российской Федерации» на территории Тверской области в целях недопущения поступления на российский рынок продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, проведено 7 рейдов совместно с Тверской таможней и правоохранительными органами Тверской области на федеральной трассе М-9 «Балтия» и 24 рейда на внутреннем рынке. В результате проведения контрольно-надзорных мероприятий по мониторингу растительной продукции выявлена запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации продукция в количестве 21,428 т.Управлением оказано 4633 государственные услуги по выдаче фитосанитарных и карантинных сертификатов.
В целях установления фитосанитарного состояния карантинной продукции, поступившей на территорию Тверской области в режиме импорта, из стран членов Евразийского экономического союза и из других регионов Российской Федерации досмотрено 4012 партий продовольственных, фуражных и технических грузов, лесопродукции, горшечных растений и срезки цветов, на экспорт оформлена 1091 единица транспортных средств с подкарантинной продукцией.
При осуществлении досмотра подкарантинной продукции отобрано 3589 образцов. Выявлено 3 вида карантинных объектов в 17 случаях.
Аккредитованной лабораторией ФГБУ «Тверская МВЛ» в области семеноводства сельскохозяйственных растений было проведено 179 исследований семенного материала, в том числе 88 исследований свеклы сахарной, клевера ползучего, люцерны посевной на ГМИ, генномодифицированные организмы не выявлены. По результатам 87 исследований выявлены семена, не соответствующие требованиям государственных стандартов по чистоте, всхожести, влажности, засоренности. Хозяйствующим субъектам направлены письма о доработке семенного материала до посевных кондиций.
Для лабораторных исследований в области безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна была отобрана 41 проба, в результате исследований выявлены 22 положительных исследования, не соответствующие нормативным документам по показателям безопасности (металломагнитная примесь, сорная примесь, минеральная примесь). Приняты меры в соответствии с законодательством.
Управлением при проведении плановых проверок в области качества и безопасности зерна отозваны 5 деклараций о соответствии, не отвечающих требованиям Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №293.
В сфере земельного надзора
В отчетном периоде на территории региона проконтролировано порядка 18,5 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения (18,1 – в 2019 году), нарушения выявлены на площади порядка 1,9 тыс. гектаров.С целью устранения выявленных нарушений земельного законодательства и вовлечения неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот выдано 34 предписания. Вовлечено в сельскохозяйственный оборот путем исполнения предписаний 0,67 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения (0,64 тыс. гектаров в 1 квартале 2019 года).
Выявлено 2 нарушения требований земельного законодательства, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы на общей площади 7 гектаров. Размер причиненного почвам вреда составил свыше 44 млн рублей. В настоящее время нарушения требований земельного законодательства устранены путем проведения рекультивации нарушенных земель.
Выявлено 6 фактов загрязнения земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления (свалки) на площади более 25,4 гектара. Размер причиненного почвам вреда составил свыше 25 млн рублей. Ликвидировано две свалки на площади 0,005 гектара.
В ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» направлено 14 почвенных образцов для проведения лабораторных исследований с целью определения агрохимических показателей. По представленным образцам проведено 56 исследований, из которых 16 исследований проведено в отношении контрольных образцов, а 40 исследований – по образцам, отобранным с нарушенной части земельных участков. В 18 случаях установлено снижение уровня плодородия, выявляемость от проведенных исследований с учетом фоновых образцов составила 45 процентов.
С целью побуждения собственников к добровольному устранению выявленных земельных правонарушений направлено 47 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
В отношении 5 юридических лиц и 3 должностных лиц принято решение о замене административных штрафов на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ на общую сумму 7 млн 50 тыс. рублей.
Управлением проводится систематическая работа по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, разъяснению данных требований, направленная на побуждение хозяйствующих субъектов к добросовестному исполнению обязанностей и предотвращение нарушений требований законодательства.
В 1 квартале 2020 года:
- проведено 9 «горячих линий», все позвонившие абоненты получили разъяснения по интересующим их вопросам;
- на официальном сайте Управления на регулярной основе размещаются новости, отчеты, пресс-релизы, видеоматериалы. Так, в этом году опубликовано 282 новости, в Интернет-СМИ размещены более 600 материалов о деятельности Управления;
- за отчетный период опубликовано 32 материала в печатных изданиях, в радиоэфир вышло 48 материалов, на телевидении - 7 сюжетов;
- хозяйствующим субъектам направлено 95 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства;
- состоялось 8 совещаний, семинаров и «круглых столов», в рамках проведения которых представителями Управления участникам были даны разъяснения относительно основных положений требований федерального законодательства.
