Как в Тверской области работает система прямых выплат больничных, декретных и отпусков по болезни

Текст: Наталья Лебедева

В России готовится реформа системы оплаты больничных листов, декретных и отпусков по болезни. Предполагается, что с 2021 года их будет выплачивать Фонд социального страхования, а не работодатели. Такой документ разрабатывает Минтруд РФ.

Оценили плюсы проекта

Новость мгновенно обошла все СМИ, в которых ее успели окрестить «тихой революцией». Причем, в оценке проекта редкое единодушие проявили как участники событий, так и эксперты, федеральные и региональные: новые правила обеспечат дополнительные гарантии работнику.

«Прямые выплаты» будет способствовать более высокому уровню и качеству обслуживания граждан, пояснили «Известиям» в пресс-службе российского правительства. Законопроект должен быть внесен в кабмин в сентябре, а в нижнюю палату парламента — в декабре 2020-го года.

Реформа стартует не на пустом месте. ФСС еще в 2012 году запустило эксперимент под названием «Прямые выплаты». Изначально новую схему протестировали в шести регионах: Астраханской, Курганской, Новосибирской, Новгородской, Тамбовской областях и Хабаровском крае

В этом году его распространят на 59 регионов. С 1 января в подготовку реформы вошла Тверская область. Самые крупные территории, среди которых Санкт-Петербург и Москва, в проект не включили, чтобы у ФСС не возникло проблем с большим кассовым разрывом.

Что касается перспектив законопроекта, то большинство парламентских фракций в Госдуме РФ уже высказались за новую схему, хотя и с некоторыми оговорками. Депутаты считают, что от «прямых выплат» граждане только выиграют. В ЕР, например, заявили, что поддержат инициативу, если работники будут получать выплаты своевременно.

— Работникам этот законопроект дает ряд преимуществ. Например, у работодателя может не оказаться средств для положенных выплат. Также плюс в том, что трудящийся, получая деньги на больничный будет чувствовать себя более спокойно, чем сейчас, — приводят в СМИ слова первого зампреда думской фракции «ЕР» Андрея Исаева. 

Большинство оппозиционных партий тоже позитивно отнеслись к законопроекту, хотя также с некоторыми оговорками. В Федерации независимых профсоюзов России с выводами не спешат: нужно проанализировать результаты эксперимента, начатого в регионах.

Эксперты, среди которых финансисты, юристы, ученые, тоже видят преимущества «прямых выплат». Они незаменимы, когда организация стала банкротом или оказалась в трудной финансовой ситуации и не сможет оплатить полис. Тем более, что схема выплат на сегодняшний день стишком усложнена. Первые три дня оплачиваются за счет средств предприятия, дальше — Фонда соцстраха. Но сначала весь больничный полностью оплачивает работодатель, лишь потом он обращается в ФСС за компенсацией. 

Профессор финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов считает, что сложные взаиморасчеты нередко давали почву для конфликтов:
— В итоге работодатели вообще не заинтересованы в том, чтобы работники брали больничный в случае каких-то нетяжелых заболеваний типа ОРЗ — слишком много мороки. А это приводит к конфликтным ситуациям.

Профсоюзные активисты Тверской области, как и Михаил Шмаков, не спешат с оценками нововведений. Лидер профсоюза машиностроителей региона Андрей Кочкин аргументирует позицию: Верхневолжье вошло в проект совсем недавно.

При этом аналитики — как на федеральном, так и на региональном уровне — соглашаются: в ФСС работают универсальные специалисты, которые знают, как, сколько и в какой срок выплачивать. Но вопросы, тем не менее, есть. Например, к кому должен обратиться работник, если он не согласен с перечислениями или они ему не пришли, раньше таким «третейским судьей» выступал ФСС. В Твери в отделении Фонда соцстраха готовы дать разъяснения.

Эксперимент начался

В новом режиме в региональном отделении ФСС работают уже два месяца. Специально «под реформу» здесь создан новый отдел назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам. Его возглавила Наталья Пичугина.

— Подчеркну еще раз, что основная цель проекта — гарантированное получение работником страховых выплат. Мы в тверском региональном отделении придерживаемся стратегии программы, выстроенной Фондом социального страхования: в течение 10 дней обеспечиваем и выплату, и правильность начислений, — говорит руководитель отдела, который сегодня «на передовой» кардинальных перемен.

Подготовка к вхождению в эксперимент началась заблаговременно. Наталья Сергеевна поделилась, что сотрудники изучали опыт пилотных регионов — Великого Новгорода, Тамбова, Калуги, Курска, Карелии. Провели больше ста семинаров по теме перехода на прямые выплаты с работодателями в Твери, Торжке, Кимрах. Бежецке. Нелидово, Ржеве и других муниципалитетах. 

В новой схеме требования по срокам выплат жесткие. Работодатель в течение 5 дней представляет полученные документы, отправляет их в ФСС, где в течение 10 дней делают выплаты работнику. Успевать помогают универсальные знания и протестированный алгоритм действий.

В прошлом году сотрудники регионального отделения ФСС работали почти с 10 тысячами страхователей. Но на учете их, конечно, больше. Для того, чтобы все шло как по маслу, нужна объединенная база данных, куда поступали бы сведения из ФСИН, Пенсионного фонда, отдела ЗАГС. Но и это, наверняка, решаемо. Пока же обозначилась основная проблема — это случаи, когда работодатели представили неполные сведения для назначения выплат. По таким адресам из ФСС отправлено уже 3 тысячи извещений.

У сотрудников Фонда есть пожелания и к самим работникам: хотите получить деньги быстро — будьте внимательными при заполнении форм, указывайте правильные номера карт и персональных данных.

Что касается появившихся вопросов, в тверском отделении ФСС говорят: «Обращайтесь к нам, будем разбираться вместе с работодателями. Пока нет единой информационной системы, они — главные поставщики информации».

Деньги любят счет

Живые отзывы о реформе можно найти в соцсетях, почерпнуть из разговора с соседями.

«Как бы новая схема не наплодила левые больничные, когда через врачей сделал липу, предъявил в ФСС, а сам получаешь еще и в конверте».

«Электронные больничные очень облегчили работу нашей бухгалтерии. Нажал кнопку в 1С — и все готово, работник в течение 10 дней получает все положенные выплаты».

А вот что говорит тверитянка Ирина Еремеева по теме «прямых выплат»:

— В отличие от предыдущих лет получила оплату по январскому больничному на удивление быстро — не в зарплату, как обычно, а уже через три дня.

У Валентины Ивановой внучка в декретном отпуске. «Если что-то с предприятием случится, банкротство, реорганизация, это на внучке не отразится», — рассуждает пенсионерка.