Большое количество жителей Тверской области работают сами на себя, но при этом не заинтересовались статусом самозанятого гражданина. Несмотря на освобождение от всех налогов и сборов до конца 2018 года, а в перспективе и на 2019 -й, на учет по всей стране встало чуть более 900 человек
Кто такой самозанятый?
Правовой статус самозанятого был введен в июле 2017 года — и уже в то время вызвал множество вопросов. В январе 2018 года глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин на заседании комитета Совета Федерации страны по экономической политике открыто признал, что попытка легализовать самозанятых россиян провалилась.
По предварительным оценкам Правительства РФ, в России сами на себя на полной или частичной занятости работают от 10 до 20 млн человек. Среди них няни, сиделки, репетиторы, различные тренеры и консультанты, таксисты, фрилансеры, владельцы гаражных автосервисов, ремонтники компьютеров, парикмахеры, стилисты, владельцы небольших гостевых домов и квартир, которые сдаются посуточно, и многие-многие другие.
Однако, по данным Федеральной налоговой службы на 1 января 2018 года, статус самозанятых получили по всей стране чуть более 900 россиян. В некоторых регионах до сих пор нет ни одного самозанятого. В Тверской области они есть, но их точное число нашему еженедельнику выяснить пока не удалось. Наши эксперты называли очень разные цифры: от несколько десятков до нескольких сотен человек.
Для того, чтобы получить статус самозанятого, сейчас не нужно прилагать особых усилий. Необходимо всего лишь уведомить о своей деятельности налоговую службу по месту регистрации. Никаких сборов и налогов пока платить не надо. В 2017 году Правительство РФ ввело «налоговые каникулы» для самозанятых граждан до конца 2018 года. Правда, эти «каникулы» касаются далеко не всех самозанятых. Несмотря на простоту регистрации и «налоговые каникулы», люди не спешат получать статус самозанятого гражданина. По мнению ряда экспертов, одна из причин этой ситуации заключается в том, что законодательство страны просто непонятно многим гражданам.
— К сожалению, российский законодатель не решился дать конкретное определение данной категории, — рассказывает младший юрист тверского представительства юридической компании «Яковлев и партнеры» Александра Яковлева. — Однако, проанализировав действующее законодательство, можно выделить ключевые отличительные признаки «самозанятых» граждан.
Во-первых, самозанятые граждане официально не трудоустроены и не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. Во-вторых, они осуществляют только вид деятельности по оказанию услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд. И, в-третьих, свою деятельность они осуществляют самостоятельно, без привлечения наемного труда.
Важно отметить, что статус самозанятых не могут получить иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Также статус самозанятого не получат иностранцы, которые занимаются в России адвокатской, нотариальной и другими видами частных практик.
Кто имеет право на «налоговые каникулы»?
Удивительно, но в России до сих пор нет отдельного закона о самозанятости. Федеральные законодатели просто внесли поправки в различные кодексы страны. В них и прописаны категории, имеющие право на «налоговые каникулы».
К сожалению, этот перечень невелик. От уплаты налогов и сборов освобождены няни, сиделки, репетиторы и лица, оказывающие услуги по уборке жилых помещений и ведению домашнего хозяйства.
При этом федеральные законодатели дали право регионам расширить этот список. Для этого субъекту страны необходимо внести изменения в свое законодательство или разработать полноценный местный закон о самозанятости. К сожалению, в Тверской области такого закона нет, а значит, мимо «налоговых каникул» пролетает огромное количество жителей региона.
— Тверская область — самая большая в ЦФО по территории, поэтому у нас очень много самозанятых граждан. Наши жители оказывают репетиторские, транспортные, туристические и многие другие виды услуг, — рассказывает председатель постоянного комитета по экономической политике и предпринимательству Законодательного Собрания Тверской области Олег Лебедев. — Я считаю, что региональный закон о самозанятости нужен, и у нашего комитета уже есть по нему свои наработки. Но увы, в правительстве региона пока нет единого мнения по этому вопросу. Министерства промышленности и экономического развития поддерживают данную инициативу, а в министерстве финансов считают, что ее принятие повлечет финансовые потери для областного бюджета.
Главное опасение министерства финансов заключается в том, что в случае принятия закона многие индивидуальные предприниматели перерегистрируются в качестве самозанятых, а значит, будут платить меньше налогов. Олег Лебедев эти опасения не разделяет. Отметим, что в целом по стране такой тенденции не наблюдается — российские предприниматели не спешат массово менять свой статус, хотя и выбор видов деятельности у них пока не очень-то и велик.
А вот многие самозанятые региона, как рассказал нашему еженедельнику Олег Лебедев, пользуются лазейками в законодательстве и, например, незаконно сдавая квартиру посуточно, стоят на бирже труда и даже переобучаются за счет государства.
— Пока трудно сказать, когда появится областной закон о самозанятых, но он точно нужен. Считаю, что стоимость годового патента в первые годы работы должна быть не выше, а в некоторых видах самозанятости даже ниже 10 тыс. рублей, — говорит Олег Лебедев. — Также, на мой взгляд, правильно принять закон не только на региональном, но и на муниципальных уровнях. В каждом районе Верхневолжья своя специфика самозанятости.
Неопределенное будущее
Пока не ясно будущее не только регионального, но и федерального закона о самозанятости. Его различные варианты только обсуждаются, а значит, пока не понятно, сколько налогов и сборов будут платить самозанятые после того, как закончатся «налоговые каникулы». К слову, Минфин РФ предложил продлить их и на 2019 год, но при этом не известно, будет ли расширено число категорий, имеющих право не платить налоги.
— Что касается налогообложения доходов «самозанятых» граждан, то, учитывая, что они являются физическими лицами, их доходы в данный момент облагаются НДФЛ в размере 13%, — говорит Александра Яковлева. — НДФЛ должны платить все категории самозанятых, которые не получили федеральные льготы.
Это пока, а в будущем ситуация может измениться. Граждане видят тотальную неопределенность в этом вопросе, а поэтому не спешат получать статус самозанятого.
Глава Минэкономразвития Максим Орешкин считает, что для легализации самозанятых нужно вводить транзакционные налоги. То есть самозанятые должны платить небольшой процент со своих доходов. Также обсуждается идея ввода патентной системы для самозанятых граждан, о которой уже упомянул Олег Лебедев. Стоимость патента на основе федеральных рекомендаций (примерно 20 тыс. в год) будут определять сами регионы. Его можно будет купить как на месяц, так и на весь год.
При этом не понятно, будет ли патент включать все налоги и сборы. Так, сенаторы Совета Федерации РФ разработали закон, который предполагает уплату самозанятыми авансов страховых взносов в размере 2% от МРОТ на медицинское и 3% от МРОТ на пенсионное страхование. Для примера, ИП платят суммарно 31,1% МРОТ в месяц.
— Институт уполномоченных по правам предпринимателей во главе с его руководителем Борисом Титовым вместе с различными бизнес-сообществами страны давно разработал свой вариант легализации 20 млн россиян, которые сейчас трудятся в «серой зоне», — рассказал нашему еженедельнику бизнес-омбудсмен Тверской области Антон Стамплевский. — Мы, во-первых, предлагаем приравнять статус замозанятого к статусу индивидуального предпринимателя, запретив ему создавать рабочие места. Это понятный правовой статус. Во-вторых, патент должен сразу включать все налоги и сборы, а его стоимость не должна превышать 20 тыс. рублей в год. И, в-третьих, единственным видом отчетности для самозанятых должен быть годовой отчет о его деятельности.
Антон Стамплевский также считает, что необходимо разработать удобную форму приобретения патента — не только через налоговые органы, но даже через мобильное приложение. Бизнес-омбудсмен Тверской области сообщил нашему еженедельнику, что Правительство страны намерено вернуться к рассмотрению этой версии законопроекта. Конкретное решение может быть принято в ближайшие полгода.
Неотвратимость наказания
Многие эксперты в разговоре с нами говорили о том, что важно не только сделать институт самозанятости прозрачным и удобным, но и предусмотреть различные меры ответственности за нелегальную работу. Пока многие самозанятые совершенно открыто работают нелегально.
— Я занимаюсь ремонтом компьютеров уже много лет. Никогда никаких проблем не возникало. Я не понимаю, зачем мне нужен статус самозанятого, даже если мне не придется платить налогов и сборов? — задается справедливым вопросом читатель нашей газеты Сергей.
И все-таки ключевой момент в этом вопросе — доверие. Эксперты говорят о том, что многие россияне просто не доверяют государству. Люди боятся, что даже с виду привлекательные условия выхода из «тени» могут превратиться в кабалу. Плюс в тонкостях многих законов может разобраться только специалист. В ходе нашего анализа мы пришли к выводу, что существующая система легализации самозанятости запутана и совершенно не понятна многим людям.
— В Налоговый кодекс РФ каждый год вносится множество поправок. Я считаю, что пора уже с учетом всех наработок принять новый, понятный и прозрачный Налоговый кодекс. Именно в нем можно прописать, что такое льготы и «налоговые каникулы», а также кому и в какие сроки они предоставляются, — считает председатель постоянного комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания Тверской области Константин Буевич.
Пока точные сроки разработки и принятия федерального и региональных законов о самозанятости неизвестны, а значит, в 2018 году самозанятые региона будут трудиться в рамках действующего законодательства, которое, как уже показала практика, не мотивирует их выходить из «тени».
Андрей САБЫНИН
