В преддверии летних каникул главы муниципалитетов Тверской области традиционно отчитываются перед местными депутатами о проделанной работе. Не стал исключением и Оленинский район. Накануне своего отчета глава района Олег ДУБОВ рассказал нашему еженедельнику, как вверенная ему территория прожила 2017 год и чего ожидать оленинцам по итогам 2018-го
— Олег Игоревич, Оленинский район, как, пожалуй, большинство территориальных образований Тверской области, во многом зависит от средств регионального бюджета. Насколько нам известно, условия участия в областных программах для муниципалитетов за последние несколько лет стали прозрачнее, а объем финансирования этих программ увеличился. Как в 2017 году это выразилось в конкретных цифрах для Оленинского района?
— Разумеется, видя поддержку областной власти, мы приложили все усилия, чтобы изыскать средства на софинансирование наиболее значимых для района программ. Так, в 2017 году на эти цели из бюджета района было направлено более 10,5 млн рублей. За счет этого нам удалось привлечь почти 35,3 млн рублей из региональной казны. Эти средства (отмечу: на порядок превышающие финансирование 2016 года) помогли решить важнейшие социально значимые проблемы Оленинского района.
— В своих интервью и публикациях в блоге вы неоднократно отмечали, что приоритет в прошлом году был отдан развитию дорожного хозяйства. Но ведь Оленинский район по части содержания дорог долгие годы был в числе лидеров в Тверской области. Почему потребовались столь существенные финансовые вливания?
— Дело в том, что массовое асфальтирование грунтовых дорог поселка проводилось с 1997-го по 2001 год. Далее примерно 10 лет мы заслуженно гордились состоянием наших дорог. Но затем закономерно асфальтовое покрытие начало разрушаться. В 2015-2016 годах мы собственными силами отремонтировали улицы Гагарина и К. Маркса. Но такие темпы работ (около километра в год) были явно недостаточными и не могли устроить ни население, ни руководство района. В 2017 году благодаря пониманию проблемы со стороны губернатора Тверской области Игоря Рудени, увеличению финансирования дорожных работ из областного бюджета удалось кардинально изменить ситуацию.
— А если конкретизировать: какой объем средств был выделен на дорожное хозяйство — и что удалось сделать на эти деньги?
— Общий объем финансирования дорожных работ в поселке Оленино в 2017 году составил 20,7 млн рублей, из них 16,6 млн рублей — софинансирование областного бюджета, 4,1 млн — районное софинансирование. На эти деньги удалось заменить треть асфальтового покрытия в райцентре. А с учетом работ 2015-2016 годов в поселке сейчас обновлена половина асфальта. Приведены в порядок улицы Ленина, Кузьмина, Чехова, участки улиц Школьная, Красная, Горбачева, К. Маркса и перекресток улиц Октябрьская — 1 Мая — Кузьмина. Сегодня люди едут от трассы «Балтия» до последних домов за линией по новым дорогам на протяжении всего маршрута. Мы видим ровный асфальт вместо трещин и выбоин по всему центру поселка. Благоустроены пять дворов на ул. Чехова, а также дворы домов с 11-го по 13-й на улице Карла Маркса и дома 23 на ул. Октябрьской. Два с половиной года назад, перед местными выборами, мы обещали вернуть в Оленино хорошие дороги. И мы вернули в Оленино хорошие дороги! Именно этим, в первую очередь, останется в истории района 2017 год.
— Вы упомянули, что асфальтовое покрытие в поселке обновлено наполовину. Каких положительных изменений в дорожном хозяйстве оленинцам стоит ожидать в этом году?
— В областную программу на 2018 год включено асфальтирование дороги на ул. Калинина (которая оставалась худшей в поселке), ул. Мамкина (от начала до ул. Крестьянская), ул. Октябрьская (от РДК до церкви). Общая протяженность дорог, где будет заменен старый асфальт или, по большей части, уложен новый, — 1,964 км. Мы целенаправленно сокращаем протяженность грунтовых дорог, чтобы жители и гости поселка могли ездить по современному и прочному асфальтовому покрытию. Хочу также отметить, что наш район одним из первых в регионе завершил конкурсные процедуры по отбору подрядной организации, и с 16 мая подрядчики приступили к работе. Общая стоимость дорожных работ на 2018 год, вместе с дворовыми территориями, составляет 13,7 млн рублей. Из них 2,7 млн рублей — софинансирование района, 11 млн рублей выделяются из областного бюджета.
— Перейдем ко второй «болевой точке», пожалуй, большинства муниципалитетов региона — сфере ЖКХ. В 2017 году из-за ростов тарифов на железнодорожные грузоперевозки подорожало твердое топливо, помимо этого сократились объемы лесозаготовки. Соответственно, цены на уголь и дрова тоже выросли. Это отразилось на качестве теплоснабжения негазифицированного Оленинского района?
— Для нас принципиально важно, чтобы оленинцы не чувствовали на себе этот рост цен и тарифов, поэтому качество теплоснабжения не ухудшилось. Однако в финансово-экономическом состоянии предприятий ЖКХ все же не обошлось без острых вопросов. Напомню, что в течение всего 2016 года Оленинский район единственный из негазифицированных районов Тверской области не получал областное субсидирование предприятий отрасли. С 2017 года субсидирование было возобновлено, однако потери за 2016 год не были и не могли быть возмещены. Кроме того, в начале 2016 года на ОМУП «ЖЭУ №1» и ОМУП «ЖЭУ №2» были наложены штрафные санкции. Из-за этих двух негативных факторов предприятия ЖКХ в 2017 год вошли с потерями порядка 20 млн рублей. К счастью, благодаря личному вмешательству главы региона мы получили рассрочку на выплату штрафов, что, естественно, облегчило положение и спасло наши МУПы от банкротства.
Тем не менее, ввиду вышеперечисленных и некоторых других факторов нам не удалось сдержать рост кредиторской задолженности предприятий ЖКХ. В первом квартале уже текущего года произошел резкий рост объема долга за уголь, который к первому апреля составил 10,8 млн рублей. Задолженность мы смогли серьезно сократить только в конце мая: сейчас объем «кредиторки» составляет 3,8 млн рублей.
— Понятно, что выход из кризисной ситуации для МУПов — это, прежде всего, финансовая помощь районного бюджета. Но понятно, что муниципальная казна не может быть неиссякаемым источником дотаций. Есть ли другие пути решения проблемы отрасли ЖКХ помимо бюджетных вливаний?
— Безусловно. В качестве одной из мер по повышению финансовой дисциплины на предприятиях ЖКХ была введена мобилизация части собственной выручки предприятий на приобретение топлива. Так, в текущем году, чтобы сдержать рост задолженности, мы были вынуждены увеличить сумму мобилизации с 8,7 до 24,0 млн. рублей. Но важнейшая задача по снижению затрат предприятий ЖКХ — внедрение современных технологий энергосбережения. И в 2017 году мы приступили к реализации этой задачи. По областной программе мы получили порядка 3,3 млн рублей на утепление теплотрасс. Эти средства, а также софинансирование из районного бюджета (немногим менее 1 млн рублей) позволили утеплить сети протяженностью более 4 км — это больше трети всех теплосетей «ЖЭУ №1». Прошедший отопительный сезон ясно показал необходимость и значимость этой работы. В настоящее время подготовлена проектная документация по утеплению еще 4,2 км. теплотрасс, в основном, по сетям ОМУП «ЖЭУ №2». Стоимость работ составляет 8,6 млн рублей. Надеюсь, эти объекты тоже будут включены
в областную программу.
— Говоря об отрасли ЖКХ, невозможно обойти вниманием тему капремонта многоквартирных домов. Наш еженедельник неоднократно писал об уникальной для региона (если не для всей страны) оленинской программе, по которой удалось оставить на территории все 100% платежей населения за капремонт…
— Действительно, по программе капремонта оленинцы ни копейки не направили в «общий котел». Сегодня все деньги находятся на спецсчетах 96 многоквартирных домов района. Более того: наш район — единственный в регионе, где районный бюджет не только выделяет безвозмездную помощь для ТСЖ на проведение капремонта, но и оказывает дополнительную поддержку. То есть ремонт производится сейчас, а затраченные из муниципальной казны средства возвращаются в бюджет из дальнейших платежей. Такой системы нет больше нигде.
— Что удалось сделать на саккумулированные средства? Какие работы запланированы на текущий год?
— За 2016-2017 гг. все многоквартирные дома района были так или иначе охвачены программой капремонта. За два года у нас появилось 8 новых металлических крыш, отремонтированы фундаменты и подвалы в 7 домах, отремонтированы инженерные сети (водопровод, канализация, электрика) в 11 домах. Решена проблема, по которой к нам 20 лет обращались жители двух домов поселка Мирный, вынужденные держать газовые баллоны у себя в квартирах. Благодаря программе капремонта мы решили эту проблему, подключив дома к газовым емкостям. Заменены оконные и дверные блоки в подъездах 89 многоквартирных домов Оленинского района. Всего за 2016-2017 гг. выполнены работы более чем на 10,5 млн рублей, из которых 2,8 млн рублей — субсидия районного бюджета и порядка 2,3 млн рублей — финансовая помощь на возвратной основе.
На 2018 год запланирован капремонт 13 многоквартирных домов в поселках Оленино и Мирный. В трех домах будет заменена кровля, в пяти — планируется ремонт фундаментов. По большинству этих объектов работы идут сейчас. Также в ряде МКД будут отремонтированы внутренние сети водоснабжения и канализации.
— Эксперты в последнее время говорят о кризисе местного самоуправления: все решения принимаются на региональном уровне, и муниципалитеты вынуждены отказываться от собственных социально значимых программ. Однако пример Оленинского района это расхожее мнение опровергает. Какие уникальные проекты удается реализовать на территории?
— Сразу оговорюсь, что без поддержки региональной власти, без областного финансирования нам не удалось бы провести столь масштабные работы и в дорожной отрасли, и в сфере ЖКХ, и в социальной сфере. Но мы никогда не будем ограничиваться в своей деятельности только участием в областных программах. В частности, своими силами мы решили целый ряд проблем образовательных учреждений: это и ремонт детсада №2, и замена светильников в школах, и монтаж системы отопления в школьном музее Татевской СОШ. Пожалуй, самый яркий пример: после принятия в муниципальную собственность здания по ул. Строителей, 17 начался перевод из ветхих помещений коррекционного филиала Оленинской средней школы. Тем самым мы решили сразу несколько проблем. Главное, что дети ушли из ветхих зданий с печным отоплением в помещения со всеми удобствами. Интернат и учебные классы теперь будут находиться рядом, на одном этаже, а не на значительном расстоянии друг от друга. Важно и то, что новое помещение коррекционного филиала находится рядом с основным зданием Оленинской средней школы, что позволяет значительно улучшить взаимодействие школы с филиалом, а особенно — организацию питания учащихся.
— Если образовательные учреждения так или иначе находятся в ведении муниципалитета, то, например, полномочия по соцзащите населения давно переданы на региональный уровень. Однако, насколько мы осведомлены, Оленинский район сохранил муниципальную программу социальной поддержки населения. Это действительно так?
— Да, поскольку мы прекрасно понимаем, что в сегодняшних условиях, когда значительная часть жителей района имеет низкий уровень доходов, одна только региональная финансовая помощь, без муниципальной, не может обеспечить необходимый объем соцподдержки. Основной формой поддержки наименее защищенным гражданам остаются социальные купоны. Благодаря им мы теперь оказываем помощь гражданам по ограниченному перечню первоочередных расходов. Всего в 2017 году социальные купоны получили 1232 жителя района (или 10,7 % населения) на общую сумму 720 тыс. руб.
Еще одно направление — выделение лекарств через муниципальную аптеку, которые раньше входили в льготный перечень, а в дальнейшем были из него исключены. Такой помощью в 2017 году воспользовались 812 оленинцев. Подчеркну еще раз: ни в одном из городов и районов Тверской области такие виды помощи не предусмотрены. Мы ее сохранили, потому что мы не на словах, а на деле стараемся поддерживать, в первую очередь, малообеспеченных граждан — вместе с бюджетниками, пенсионерами, молодежью, жителями села. Это основная масса населения, ради которой прежде всего работает сегодняшняя власть.
Галина ШЛОСБЕРГ
