К уже действующим на территории Тверской области индустриальным паркам добавилась своя особая экономическая зона. Но дадут ли вложения региона и Федерации ожидаемые результаты?
Завидное положение
В начале недели Минэкономразвития РФ заключило с правительством Тверской области и администрацией Конаковского района соглашение о создании особой экономической зоны (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа «Завидово». Постановление правительства РФ о присвоении статуса ОЭЗ «Завидово» было подписано в конце апреля. По данным правительства Тверской области, инвесторы уже вложили в эту территорию 6 млрд рублей. Теперь как резиденты новой ОЭЗ они получат льготы по налогу на прибыль и будут освобождены от уплаты налога на землю на пять лет. Федерация и регион также выделят территории средства на развитие инфраструктуры — постройку дорог, инженерных сетей и социальных объектов. Сообщается, что до 2018 года Тверской области предстоит выделить на данные цели из бюджета 0,8 млрд рублей.
В ближайшие 8 лет в Завидово планируется реализовать 10 проектов с общим объемом инвестиций около 25 млрд рублей. В итоге в регионе будет создано 4 тыс. рабочих мест. Совокупный объем отчислений в бюджеты всех уровней за 10 лет превысит 7 млрд рублей, треть из них поступит в региональную казну. Поток туристов составит 6 млн человек в год. Такие данные приводит правительство нашего региона.
На данный момент в Завидово уже построен гостиничный комплекс Redisson Resort Zavidovo и ряд других туристических объектов. Перспективы у территории действительно хорошие. Но что произойдет, если заявленных показателей достичь не удастся?
Незавидные перспективы
С учетом «Завидово» в России действует 31 особая экономическая зона. По данным правительства РФ, в ОЭЗ работает 376 резидентов, создано более 13 тыс. рабочих мест, привлечено в общем объеме 146 млрд рублей частных инвестиций. За последние десять лет (новый закон об ОЭЗ был принят в 2005 году) в бюджеты разных уровней уплачено 14 млрд рублей налоговых отчислений. Тем не менее федеральное правительство не устраивает текущее положение дел. Там считают, что нельзя бесконечно тиражировать ОЭЗ. Они должны опираться на реальные инвестиции и приносить прибыль. Кроме того, механизм финансирования ОЭЗ уязвим. Некоторые зоны прокручивают государственные деньги на банковских депозитах, а не вкладывают их в развитие территории.
В связи с этим в июне прошлого года была утверждена «дорожная карта» по изменению системы управления ОЭЗ. В виде эксперимента до конца 2016 года все полномочия по их управлению передаются регионам на условиях финансовой ответственности за достижение конечных результатов деятельности. Если они не будут достигнуты, то региону придется за счет средств бюджета выкупить пакет акций акционерного общества, управляющего ОЭЗ. Иными словами, субъекту придется вернуть Федерации те средства, которые она вложила в развитие территории.
Такие соглашения уже существуют с Татарстаном, Липецкой и Томской областями. 18 мая соглашение было подписано Минэкономразвития РФ с правительством Тверской области и администрацией Конаковского района. Сообщается, что в правительство РФ поступило еще 13 заявок на присвоение статуса ОЭЗ. Они будут удовлетворены только в том случае, если субъекты возьмут ответственность за реализацию своих проектов.
В принципе, какой эффект интересует Федерацию и региональную власть? Занятость и налоговые отчисления. Обе цифры озвучены: 4 тыс. рабочих мест, 7 млрд налоговых отчислений за 10 лет. Кстати, у региона остается треть этих отчислений, около 2,3 млрд рублей. В ежегодном исчислении — 230 млн рублей. Не так уж много, некоторые индустриальные парки в тверском регионе дают вполне сопоставимые цифры, а льгот получают значительно меньше. К примеру, планируемый объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Тверской области и внебюджетные фонды за 10 лет реализации проектов на территории индустриального парка «MSB-Удомля» составляет 2,7 млрд рублей. Основной резидент — ЗАО «Агрохолдинг Эко-Рос».
В парки тоже вложились
В последнее время все большую популярность набирают индустриальные парки — это специально организованные для размещения новых производств территории, обеспеченные энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями. Управляются они специализированной компанией. В Тверской области в 2010 году был принят закон «О мерах государственной поддержки при создании и развитии индустриальных парков и туристско-рекреационных парков». Закон был призван повысить активность инвестиционной деятельности со стороны частных организаций, государственных и муниципальных структур в направлении создания и развития индустриальных площадок, готовых для размещения новых современных предприятий. Сейчас на территории региона действует шесть парков: «Раслово», «Боровлево» — Калининский район, «Две башни», «Композит-Сити» — город Тверь, «MSB-Удомля» — Удомельский район, «Итомля» — Ржевский район. На данный момент рассматривается вопрос о создании еще одного промышленного парка — «Корчмидово», который разместится в поселке с одноименным названием. На его развитие правительство Тверской области готово выделить 200 млн рублей.
Кстати, ряд средств, вложенных в индустриальные парки, можно вернуть через участие в федеральных программах. Правительство региона заявило о том, что планирует принять в них участие. И действительно, от Тверской области в Министерство промышленности и торговли РФ была направлена заявка, правда, связана она только с одним индустриальным парком — «Раслово», где резидентом является завод по производству строительной техники Hitachi. Причем заявленный объем налоговых платежей в бюджеты всех уровней — 175 млн рублей ежегодно. Для сравнения заявленные ежегодные налоговые платежи других индустриальных парков: 350 млн — «Боровлево», 114 млн — «Две башни», 42,3 млн — «Композит-Сити».
Парки ждут резидентов
О том, как живут тверские индустриальные парки, к сожалению, известно мало. На ресурсах правительства Тверской области подробная информация отсутствует. Другие регионы тоже неохотно разглашают информацию о своих проектах. Опираться можно только на федеральные источники. В исследовании Ассоциации индустриальных парков России за 2014 год говорится о том, что пока в нашей стране реально работает около сотни парков, размещенных в 40 субъектах РФ, в основном в Центральном, Северо-Западном и Приволжском федеральных округах. Государство создало 40 индустриальных парков, предпринимательское сообщество — 61 парк. Общее количество резидентов во всех парках превысило 1110. Количество созданных рабочих мест составляет 71 тыс. Однако что настораживает — падает заполняемость парков. По некоторой информации, резиденты индустриальных парков в Тверской области пока неактивно развивают свои планы, новые на площадки идут неохотно. Так что все налоговые прогнозы, к сожалению, могут и не случиться. А деньги-то уже вложены.
В некоторых регионах, например, в Кировской области, созданные площадки вообще пустуют. Еще в 2009 году в «Вятские Поляны» было вложено 500 млн рублей государственных денег. Однако резиденты сюда не спешат. Руководство области говорит о плохой экономической конъюнктуре, инвесторы — о недостатке мощностей и высокой аренде. Что теперь делать с площадкой, содержание которой, скорее всего, оплачивает областной бюджет, непонятно.
Василий СТЕКЛОВ
