В Твери планируется открыть специальный центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства. Закон требует, чтобы до конца 2012 года все нелегалы переехали в новый спецприемник, который будет финансироваться за счет региональных средств из спецприемников МВД, где они содержатся сейчас. Для тверского центра содержания мигрантов выделили помещение в районе стекольного завода, на Сахаровском шоссе. |
Понятно, почему нелегалы облюбовали Тверскую область — само положение региона, между двумя крупнейшими российскими мегаполисами, делает его привлекательным для проживания.
К тому же дефицит рабочей силы на местном рынке труда повышает шансы мигранта найти работу. Поэтому в Тверскую область приезжают сотни и тысячи гастарбайтеров. По словам Алексея Лютова, социальный портрет трудового мигранта несложен: чаще всего это молодой человек, не имеющий специальности и согласный на любую неквалифицированную работу. Причина приезда в Россию также у всех одна — поиски работы. С начала года, когда судебные приставы занялись выдворением незаконных мигрантов из Верхневолжья, Тверскую область, говорит Лютов, на данный момент покинули 152 человека (всего возбуждено более 180 дел о выдворении).
Впрочем, самый горячий сезон у приставов впереди: когда начнутся холода, мигранты сами придут сдаваться. Правда, к тому времени в Твери планируется открыть специальный центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства. Закон требует, чтобы до конца 2012 года все нелегалы переехали в новый спецприемник, который будет финансироваться за счет региональных средств из спецприемников МВД, где они содержатся сейчас. Для тверского центра содержания мигрантов выделили помещение в районе стекольного завода, на Сахаровском шоссе. Помещение ремонтируется за счет областного бюджета и с учетом пожеланий руководителей национальных диаспор, чьи соплеменники в скором времени станут постояльцами центра. Подобные центры сегодня создаются во многих российских регионах — в России появится, по сути, сеть «гостиниц для иностранцев», на содержание которых будут идти казенные деньги. Всего на создание таких центров в 2012 году выделено 6 млрд рублей.
Центр — это, конечно, не милицейский спецприемник, где содержание нелегала обходится в 125 рублей в день, но и не пятизвездочный отель — создаются они потому, что мигрантам, как гражданам иностранных государств, необходимо обеспечить принятые международными соглашениями стандарты содержания. Пока не известно, во сколько будет обходиться содержание одного нелегала в таком учреждении. Но расходы можно подсчитать приблизительно. Начнем с того, что полагающееся по закону трехразовое горячее питание обойдется бюджету минимум в 200 рублей в день на одного постояльца. Примерно 500 рублей — «гостиничная» составляющая: постельное белье, кровать, отопление, вода, канализация, свет. В центре должен постоянно находиться медик, труд которого также оплачивает областной бюжет, и вообще все услуги, предоставляемые постояльцам центра, финансируются из региональной казны. То есть 1000 рублей в день на человека — вполне реальная сумма.
Нетрудно посчитать, что в среднем каждый задержанный нелегал проведет в ожидании выдворения около двух месяцев. Связано это еще и с тем, что при установлении его личности страны, из которых прибыли мигранты, не спешат оперативно отвечать на запросы российских миграционных служб. Два месяца содержания одного нелегала обойдутся минимум в 60 тыс. рублей. Плюс расходы по его отправке домой: приобретение билетов, доставка в аэропорт, посадка в самолет (чаще всего нелегалов выдворяют из страны воздушным транспортом). В общей сложности «набегает» сотня тысяч бюджетных рублей на одного нелегала, львиную долю из которых придется платить Тверской области.
Впрочем, расходы бюджета не заканчиваются после выдворения мигранта на родину, говорит заместитель начальника межрайонного отдела судебных приставов по ОУПДС (обеспечение установленного порядка деятельности судов) Александр Олехов. По закону нелегалу закрыт путь в Россию на пять лет.
В реальности же выдворенные мигранты пытаются вернуться в нашу страну всеми правдами и неправдами — проникают через соседние государства, подделывают документы… Совсем недавно приставы отправили на родину жителя Украины, который через два месяца после судебного решения о выдворении оказался в России, изменив в паспорте одну букву. Он был задержан снова. Приставы не сомневаются, что через какое-то время им снова придется выдворять «завсегдатая». Если не изменить миграционное законодательство, считает Александр Олехов, в будущем появятся «золотые» мигранты, которых будут по нескольку раз выдворять из страны, потратив на это не одну сотню тысяч рублей: «Нужны санкции на федеральном уровне, вплоть до уголовной ответственности, за повторное нарушение миграционного режима».
Пока мы разговариваем, к выезду готовится группа быстрого реагирования — именно она занимается непосредственной доставкой нелегалов до российской границы (в данном случае одного из терминалов аэропорта Домодедово). В этот день выдворению подлежали десять человек, из них шестеро — граждане Узбекистана. Обязанность приставов — доставить подопечных в аэропорт, передать пограничникам. Задание считается выполненным только после того, как самолет наберет высоту. Если рейс задерживается, приставы не могут покинуть аэропорт, и бывали случаи, когда они проводили там целые сутки. Мигрантов доставляют к аэропорту не в автозаке, а вполне комфортабельным минивэном Ford, где в салоне сидят и выдворяемые, и их сопровождающие. Эксцессов практически не бывает, но надо быть начеку. Среди нелегалов могут оказаться такие, кто ни за что не желает возвращения на родину, потому что там он совершил преступление, а прятался в России. Поэтому приставы вооружены дубинками и наручниками и все несколько часов пути держатся начеку. Так что легкой их работу не назовешь. А вот о том, что работы у них будет только прибавляться, говорят практически все демографические прогнозы: Россию в ближайшие годы ожидает вал трудовой миграции.
Интересно, что и сама трудовая миграция далеко не так однородна, как это кажется со стороны. Из разговоров с выдворяемыми нелегалами и их соплеменниками, которые давно живут и работают в Твери, складывается картина жесткой конкуренции за место под солнцем. Те, кто приехал раньше, не заинтересованы «впускать» новичков, поскольку они согласны работать на любых условиях и тем самым играют на понижение на местном рынке труда. Иншвар из Ферганы за три месяца не смог найти подходящей работы и в итоге попал в спецприемник — теперь на пять лет дорога в Россию ему закрыта. Он жалуется, что в поисках работы ему почти не помогали даже земляки.
И их можно понять — они в России уже несколько лет, нашли нормальную работу, легализовались и стараются держаться подальше от соплеменников, чьи миграционные документы не в порядке. Проблема еще и в том, что многие страны, откуда к нам прибывают трудовые мигранты, не признают двойного гражданства. Поэтому люди из Узбекистана могут десятилетиями работать в Твери, но так и не ассимилироваться: слишком высоки ставки — попытка получить российское гражданство лишит их гражданства узбекского.
Тем не менее именно Узбекистан является основным «поставщиком» трудовых ресурсов в Тверскую область: судя по спискам выдворенных нелегалов, из 152 отправленных на родину с начала года нелегалов 83 приехали из Узбекистана. Второе место занимают граждане Таджикистана — 23. Вообще же в списке нелегалов весь бывший Советский Союз: Кыргызстан, Туркменистан, Украина, Молдова… Попадаются и экзотические мигранты вроде кенийцев, вьетнамцев или индуса из Бангладеш, но вовсе не они определяют социальное лицо нелегальной миграции. С момента распада СССР в Россию хлынул поток жителей беднейших стран СНГ, и обратный «ручеек» выдворяемых нелегалов составляет, наверное, доли процентов миграции. Ученые, изучающие процессы трудовой миграции, предсказывают увеличение численности гастарбайтеров в Россию, поскольку российское миграционное законодательство остается одним из самых либеральных в мире. В других странах, например, нелегалы направляются на общественные работы, где зарабатывают средства на оплату содержания и обратную дорогу. А возвращение в страну, из которой их выслали, до истечения срока выдворения грозит немалыми штрафами и уголовными преследованиями. Однако даже ужесточение миграционных законов вряд ли способно сбить вал трудовой миграции из южных республик СНГ. Жизнь в Средней Азии и Закавказье лучше не становится, а Россия — единственный рынок, где мигранты из этих стран могут найти хоть какую-то работу.
Владислав ТОЛСТОВ
