Совет Федерации РФ разработал проект закона о создании платных вытрезвителей. Тверские эксперты с большим сомнением относятся к данной инициативе
Законопроект о платных вытрезвителях разработал комитет по социальной политике Совета Федерации страны. Напомним, что система вытрезвителей была создана в Советском Союзе (первый вытрезвитель появился в Ленинграде в 1931 году). В 2011 году в рамках реформы МВД система медицинских вытрезвителей была упразднена.
Теперь людей в состоянии алкогольного опьянения делят на две категории. Если патруль обнаруживает пьяного человека в общественном месте, то он выписывает ему штраф сразу или отвозит в отделение полиции для составления протокола об административном правонарушении. В отделение также отправляют тех, кто своим поведением представляет опасность для себя и окружающих. Если человек настолько пьян, что нуждается в медицинской помощи, то его забирает «скорая» и отвозит в дежурную больницу.
— Медработники сейчас не готовы к оказанию помощи людям в состоянии сильного алкогольного опьянения, потому что нет всех необходимых условий для этого. Во-первых, эти люди требуют отдельного присмотра. Во-вторых, они могут быть опасны, поэтому необходимы охранники, которые смогут с ними справиться. Простым медработникам эту задачу решить не по силам. У них много своей обычной работы, — говорит заведующий Центром медицинской профилактики Тверской области, кандидат наук, доцент, председатель ассоциации «Здоровые регионы» Алексей Шабашов.
Совет Федерации предлагает усовершенствовать систему помощи людям в состоянии алкогольного опьянения с помощью создания системы платных вытрезвителей на основании государственно-частного партнерства. Один из авторов инициативы, сенатор Валерий Рязанский, считает, что в такие учреждения будут попадать люди, которые не в состоянии самостоятельно передвигаться из-за опьянения, но при этом им не требуется серьезная медицинская помощь. Определять степень опьянения, скорее всего, поручат полицейским. Уже даже предложена приблизительная стоимость пребывания в вытрезвителе нового типа — 2 тыс. рублей в сутки.
Закон пока находится на рассмотрении в Правительстве РФ. Его направят в Госдуму страны в весеннюю парламентскую сессию. Тем временем Минфин РФ уже отметил, что создание новых вытрезвителей потребует вложения государственных и муниципальных средств.
Председатель комитета по социальной политике Тверского областного Законодательного Собрания Артур Бабушкин считает, что перемены в этом вопросе давно назрели:
— Я сторонник создания учреждений, в которых будут оказывать медицинскую и психологическую помощь людям, зависимым от алкоголя. Здесь должны работать и медики, и психологи. Такие учреждения должны быть нацелены не на разовую, а на комплексную поддержку человека, чтобы он имел возможность освободиться от пагубной привычки и вернуться к нормальной жизни. Я считаю, что к решению задачи правильно подойти комплексно.
В Тверской области могут работать как государственные, так и частные компании, которые пройдут необходимую процедуру лицензирования. То есть данная услуга может быть и бесплатной, и платной.
В вопросе создания вытрезвителей нового типа много неясности. Подобная инициатива вызывает тревогу у медицинского сообщества, которую выразил Алексей Шабашов.
— Оказание медицинской помощи в России бесплатно. Инициатива Совета Федерации как минимум нарушает Конституцию страны. Также есть опасение, что новая система придумывается не с целью позаботиться о гражданах, а для того, чтобы создать очередной репрессивный инструмент для изымания у них денег, — предполагает эксперт. — Нечестные полицейские смогут наживаться на людях, которые выпили бокал пива, угрожая им. А само учреждение, если оно будет работать в системе МВД, тут же получит свой план, который обязано выполнить. Это значит, что людей туда будут просто загребать, как это происходило в советские годы.
Как можно решить вопрос иначе? Стоит обратиться к опыту западных стран. Слегка подвыпивших людей там полицейские не штрафуют, а отвозят…. домой. Опасных для общества забирают в отделение, а сильно пьяных — в многопрофильные медицинские центры, в которых есть детоксикационные койки со специальным уходом.
— В наших больницах тоже можно создать условия для помощи людям в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, укомплектовав их необходимым персоналом и оборудованием, — говорит Алексей Шабашов. — В советских вытрезвителях работал только фельдшер, а он не мог оказать реанимационную помощь людям.
Другие вопросы тоже лежат на поверхности. Например, непонятно, почему степень опьянения будут определять полицейские. У них нет нужных навыков, чтобы понять, нужна ли помощь человеку. Это задача медиков, которую они сейчас и выполняют. С 2011 года к сильно выпившим людям вызывают «скорую помощь», которая забирает человека в больницу. Кроме того, странно звучит формулировка «сильное алкогольное опьянение, не требующее медицинской помощи». Как это можно определить на практике?
Эксперты ожидают, что многие вопросы прояснятся к моменту внесения законопроекта в Государственную Думу страны. Возможно, тогда станут понятней и идея, и ее реализация.
Василий СТЕКЛОВ
