Ежегодно жители Твери и области выбрасывают на улицу более 500 собак и кошек. Зоозащитники верят, что принятый в декабре 2018 года закон «Об ответственном отношении к животным» постепенно сформирует культуру отношения к домашним питомцам
Животным дали права, владельцам — обязанности
Наконец-то в нашей стране появился долгожданный документ, защищающий права домашних питомцев и животных, которые содержатся в цирках и контактных зоопарках. Так, согласно закону, к 2022 году все зоопарки, дельфинарии и океанариумы должны будут пройти лицензирование. Содержание животных в контактных зоопарках, в ресторанах и других местах, которые не отвечают необходимым требованиям, просто запретят.
В ближайшее время Правительство страны утвердит два списка. В первый внесут потенциально опасные породы собак. В другой — диких животных, которых россиянам запретят содержать у себя дома. Запрет будет распространяться на животных, купленных с 1 января 2020 года.
Закон запрещает жестокое обращение с животными. Теперь наказуемо не только домашнее насилие над своими питомцами, но и проведение различных боев между животными. Своих собак и кошек теперь нельзя безнаказанно бросить на улице — это будет приравниваться к жестокому обращению. Животное можно передать другому человеку или отдать в приют, если в нем, конечно, есть место.
— Я приветствую принятие этого закона. Да, он не идеален, но теперь у нас появилась отправная точка для регулирования этой сферы. Долгое время здесь был правовой вакуум. В нашем обществе пока отсутствует культура обращения с домашними животными. Большинство людей не знают, как их правильно содержать, кормить, заниматься их здоровьем, — говорит руководитель Тверского регионального общественного движения «Инициативная группа по защите животных» Николай Морозов. — А некоторые жители Тверской области и вовсе относятся к домашним животным как к игрушке, которую можно выбросить в любой момент.
Николай Морозов отмечает, что волонтеры «Инициативной группы по защите животных» ежегодно пристраивают в хорошие руки порядка 500 собак и кошек, которых бросили их предыдущие владельцы. В регионе существуют и другие зоозащитные организации, плюс не все случаи обращают на себя внимание волонтеров. Трудно назвать даже приблизительную цифру питомцев, которых бросают хозяева, но их количество очень велико. Теперь владельцев животных смогут законно привлечь к ответственности. Правда, степень этой ответственности пока неясна. Изменения в существующие статьи Административного и Уголовного кодексов РФ будут внесены к июлю 2019 года.
— Во многих государствах Европы за убийство собаки предусмотрено уголовное наказание, — говорит Николай Морозов. — Я считаю, что и в нашей стране нужно предусмотреть жесткую ответственность за преступления против животных.
Только в 2018 году в Тверской области произошли две резонансные истории. В июле тверская заводчица оставила на несколько дней в багажнике машины припаркованной у развлекательного центра «Тверь Лэнд» на Октябрьском проспекте двух собак породы хаски. Животные погибли. Как сообщил Николай Морозов, зоозащитники добиваются возбуждения уголовного дела, но пока этого не произошло. А уже в ноябре 2018 года в Твери возбуждено уголовное дело по статье «Жестокое обращение с животными» в отношении парня и девушки, которые выложили в Интернет видеоинструкцию по утоплению котенка. Молодым людям грозит наказание от штрафа в 100-300 тыс. рублей до реального лишения свободы на срок от трех до пяти лет.
Пока никакого учета
На взгляд тверских зоозащитников, в законе есть очевидный минус. Он не предусматривает обязательного учета домашних животных. В федеральном законе о ветеринарии такой пункт есть, но не приняты подзаконные акты, четко прописывающие обязательный учет и идентификацию домашних животных. Закон «Об ответственном отношении к животным» эту правовую коллизию не устранил.
А это значит, что вычислить хозяина брошенного животного по-прежнему будет очень трудно. Тверские зоозащитники считают, что учет и идентификация домашних животных в будущем обязательно будут введены. По такому пути уже пошли многие страны.
Где можно гулять со своими питомцами
В Интернете можно встретить информацию о том, что теперь со своими собаками можно гулять только на специальных площадках, список которых утвердит муниципалитет. Таких мест в Твери пока нет. Владельцы собак попали в безвыходную ситуацию?
На самом деле, это не так. Николай Морозов считает, что ситуация нагнетается искусственно. В законе сказано, что муниципалитеты утвердят список разрешенных мест, в том числе специализированных площадок, а также список мест, где выгул строго запрещен. Так, в Тверской области и сейчас действует запрет на выгул собак на территории детских и спортивных площадок.
— Конечно, специализированные площадки для выгула собак нужны, и муниципалитетам региона постепенно придется их строить, — отвечает Николай Морозов, — но никакого запрета на выгул собак сейчас нет.
Отметим, что новый закон также обязывает граждан убирать отходы жизнедеятельности своих питомцев. Штрафные санкции за невыполнение этой нормы тоже будут приняты в течение полугода.
Страсти вокруг безнадзорных животных
Пока больше всего споров возникло вокруг программы по обращению с безнадзорными животными ОСВВ «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат». Она предусматривает возвращение на улицу стерилизованных и вакцинированных животных. Не все зоозащитники с этим согласны. Некоторые из них подписались под письмом на имя Президента России, попросив пересмотреть это положение закона. Инициаторы письма считают, что применение программы ОСВВ приведет к увеличению числа стай бродячих собак, которые будут опасны для диких животных и людей. У тверских зоозащитников иная позиция. Николай Морозов уверен, что программа «ОСВВ» — единственно правильный путь для нашей страны.
— Не стоит ждать от нее мгновенных результатов. Снижение популяции бродячих собак происходит планово в течение двух-пяти лет. Так, в Болгарии и Турции программа «ОСВВ» дала отличные результаты, — рассказывает Николай Морозов. — Но нужны комплексные меры. Необходимо обратить внимание на состояние городских помоек — главной кормовой базы для бродячих животных в Твери. Если животные не смогут получить доступ к контейнерам, то просто уйдут из города в поисках кормовой базы. А если просто убрать всех бродячих животных, на их место вскоре придут новые. Так работает принцип замещения.
В Твери на протяжении пяти лет существует программа по безвозвратному отлову собак. Ежегодно объем отлова в тендерной документации увеличивался. А в 2018 году отловом в областной столице вообще никто не занимался. Цена тендера была так низка, что ни одна организация так и не заявилась на конкурс. Зоозащитники отмечают, что безвозвратный отлов не дал ожидаемых результатов. Безнадзорных животных на улицах Твери стало даже больше, и это несмотря на усилия волонтеров.
Николай Морозов рассказал нашему еженедельнику, что «Инициативная группа по защите животных» подготовила и отправила на имя губернатора региона Игоря Рудени концепцию организации работы с безнадзорными животными в Тверской области. Волонтеры предлагают построить в Твери или в Калининском районе приют, а затем провести тендеры, разделив отлов и содержание домашних животных. Компания, которая будет заниматься содержанием, получит в пользование созданную областью и городом инфраструктуру. Их работу будет удобно контролировать. Разделение отлова и содержания животных позволит снизить коррумпированность и повысить эффективность в этой сфере.
— К сожалению, наша концепция пока не нашла поддержки. Мы получили ответ от управления ветеринарии региона, что в Тверской области с этим вопросом все нормально, — говорит Николай Морозов. — Мы надеемся, что принятый закон мотивирует область к решению данного вопроса и строительству муниципального приюта для животных, разговоры о котором ведутся уже много лет.
Отметим, что в Тверской области всего два приюта, и оба частные — в Больших Пермерках в Твери и в Бежецке. Оба они уже переполнены и крайне редко принимают новых собак.
Когда заработает закон
Напомним, что все дополнительные нормативно-правовые акты должны быть приняты Правительством РФ, регионами и муниципалитетами к июлю 2019 года. И только после этого станет понятно, как будет работать первый в стране закон о защите животных. Пока что это декларация намерений, а не конкретный рабочий инструмент.
Зоозащитники отмечают, что данный документ стал отправной точкой. Скорее всего, он будет редактироваться и дополняться еще множество раз. На формирование культуры содержания домашних животных в России уйдет минимум 5-10 лет.
Василий СТЕКЛОВ
