В конце июня депутаты Законодательного Собрания Тверской области внесли изменения в закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)». Теперь любой желающий имеет возможность на пять лет (с правом продления на один год) взять в льготную аренду объект культурного наследия, который находится в неудовлетворительном состоянии. Арендатор, подписывая договор с областью, обязуется провести полный комплекс работ по восстановлению здания, то есть отреставрировать его. В ближайшее время правительство Верхневолжья внесет изменения в порядок предоставления объектов культурного наследия в аренду, и тогда обновленный закон полностью вступит в силу.
— Главная цель — не получить дополнительные средства в бюджет, а найти для этих зданий рачительных хозяев, — отметил председатель постоянного комитета по социальной политике Законодательного Собрания Тверской области Артур Бабушкин.
Заниматься этим вопросом будет Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия. Его специалисты в ближайшее время должны составить реестр зданий, которые сдадут в льготную аренду. Каждую заявку будет рассматривать комиссия, в которую войдут специалисты управления, сотрудники муниципалитета, где находится объект культурного наследия, представители общественности и сам бизнесмен, желающий взять здание в аренду. Затем будет составлен договор, в котором пропишут все условия, в том числе размер арендной ставки по истечении пяти лет и возможность последующего выкупа.
Во время принятия закона обсуждалась судьба здания речного вокзала. Якобы уже есть потенциальный инвестор, готовый вложить в него деньги. Но чаще звучит мнение, что о таких культовых объектах область должна заботиться сама, тем более что бизнес на это вряд ли отважится. Слишком велики затраты и срок их окупаемости.
Согласно оценке областных властей, в регионе около 5 тыс. объектов культурного наследия. Долгие годы они не получали статуса федеральных, региональных или местных, так как не было соответствующей нормативной базы. Она была разработана только в 2010-2011 годах. Правда, Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия продолжает работать очень неторопливо. Об этом говорит статистика его работы. Так, в 2011 году управление подготовило документацию на 8% объектов культурного наследия, что на 78% больше, чем в 2010 году, но все равно это капля в море. О том, чтобы следить за изменением ситуации в динамике, речи просто не идет. Надо еще учитывать, что реестр благодаря активности общественности постоянно пополняется вновь выявленными объектами.
Кстати, в большинстве случаев даже примерная стоимость реконструкции зданий, занесенных в этот реестр, неизвестна. Как нам рассказал Артур Бабушкин, за проектно-сметную документацию придется также заплатить предпринимателям. Возможно, будет заключаться какой-то предварительный договор с правительством области, иначе в противном случае бизнесмен может просто подписать себе приговор, обязуясь практически вслепую провести полный спектр реставрационных работ.
Важный момент. Пока совершенно непонятно, сколько объектов культурного наследия в области могут быть сданы в льготную аренду, и эта неясность возникла по двум причинам. Во-первых, их реестр неполон и неактуален. Во-вторых, большинство объектов, в том числе те, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, уже давно имеют владельцев.
Центр Твери находится в жутком состоянии, потому что никто не обязывает собственников зданий приводить их в порядок. Они этим откровенно пользуются — и сами не проводят ремонт, и потенциальным покупателям заламывают огромные цены.
— Центр Твери находится в жутком состоянии, потому что никто не обязывает собственников зданий приводить их в порядок. Они этим откровенно пользуются — и сами не проводят ремонт, и потенциальным покупателям заламывают огромные цены, — рассказывает директор некоммерческого партнерства «Институт регионального развития» Павел Парамонов. — В итоге эти объекты или разрушаются, или, как это часто бывает с деревянными домами, сгорают, а уже через месяц на их месте начинается стройка.
Заместитель председателя совета Тверского регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Татьяна Туманова, напротив, считает, что государство должно не обязывать собственников реставрировать объекты культурного наследия, а оказывать им посильную помощь:
— Мы считаем, что необходимо компенсировать затраты на реставрационные работы как арендаторам, так и собственникам зданий. Эта практика давно используется в странах Европы. Наше государство, увы, пока не может решиться на эту меру. Но предоставление зданий в льготную аренду уже очень важный шаг в этом направлении. Однако непонятно, почему речь идет только о тех объектах, которые находятся на грани утраты.
Тверские законодатели действительно были слишком консервативны. Например, в Москве уже действует подобный закон, но там объекты культурного наследия в неудовлетворительном состоянии сдают в аренду на 49 лет.
— Мы приняли базовый закон. Если он не будет работать, мы вернемся к его доработке, — пообещал Артур Бабушкин. — Мы могли вообще продать эти здания, но льготная аренда позволит нам контролировать процесс их реставрации, убедиться в том, что объект культурного наследия находится в правильных руках.
В Кимрах потенциальный инвестор хотел отреставрировать торговые ряды, которые давно превратились в руины. Однако бизнесменам предложили взять их в недешевую аренду. В итоге они от своей идеи отказались. Возможно, принятие закона изменит ситуацию.
Чтобы прояснить все нюансы закона, нужен прецедент. Но готов ли бизнес вкладываться в такое рисковое дело?
Во время принятия документа обсуждалась судьба здания речного вокзала. Якобы уже есть потенциальный инвестор, готовый вложить в него деньги. Павел Парамонов уверен, что о таких культовых объектах область должна заботиться сама, тем более что бизнес на это вряд ли отважится. Слишком велики затраты и срок их окупаемости.
В Кимрах, как нам рассказала Татьяна Туманова, потенциальный инвестор хотел отреставрировать торговые ряды, которые давно превратились в руины. Однако бизнесменам предложили взять их в недешевую аренду. В итоге они от своей идеи отказались. Возможно, принятие закона изменит ситуацию.
Павел Парамонов считает, что бизнес будет брать объекты культурного наследия в льготную аренду, только если в договоре будет прописана компенсация затрат. В этом случае, даже если предпринимателю через пять лет не дадут возможности стать собственником здания, он окупит свои вложения:
— Я думаю, что на Твери этот закон практически никак не отразится, а вот для области может принести большую пользу. Возможно, многие бизнесмены, если их устроят условия, захотят отреставрировать те же заброшенные усадьбы, которых в регионе десятки.
Но одного закона все-таки недостаточно. Нужна комплексная программа развития каждого муниципалитета с учетом отреставрированных объектов, иначе они будут выглядеть на фоне других зданий как пир во время чумы.
Можно много говорить о туризме, принимать различные программы, но если гостей Твери и других городов области будут встречать обшарпанные фасады и разрушающиеся дома и памятники, ситуация не сдвинется с мертвой точки.
Принятый Законодательным Собранием закон — это лишь первый и пока очень робкий шаг в данном направлении. Главное, чтобы бизнес согласился пойти навстречу. Предприниматели же пока только присматриваются к новой возможности.
Андрей САБЫНИН
