Скорее всего, стоимость проезда в маршрутках Твери возрастет с 1 июля. Произойти это может как
с разрешения властей, так и без него
Ситуация, которую мы подробно освещали в прошлом номере, получила свое продолжение. Встреча перевозчиков и власти все-таки состоялась. Прошла она нервно и с взаимными обвинениями. Перевозчики считают, что они оказались в безвыходном положении именно благодаря властям. Вот уже несколько лет все маршруты Твери, кроме №14 и №55, по сути, являются нелегальными. Действие договоров с администрацией закончились, а новые конкурсы почему-то не проводятся.
В 2010 году произошел, на взгляд перевозчиков, переломный момент, который и привел к нынешнему хаосу. Чиновники горадминистрации после изучения пассажиропотока предприняли попытку сокращения числа маршрутов и перевозчиков, которые их обслуживают. Предпринимателям пообещали скорое проведение конкурсов, но добавили, что будет использоваться балльная система. Если закупить новый транспорт, шансы на победу резко возрастут. В это время начали формироваться коалиции бизнесменов с целью передела рынка. Большинство крупных перевозчиков, чтобы не оказаться за бортом, купили в кредит иностранные микроавтобусы, а старые «газели» продали своим же бывшим водителям.
Но конкурсы никто не провел, а городские маршрутки в итоге поделились на два класса — новые, почти официальные, и старые, совсем нелегальные. Именно вторые рушатся прямо на дороге и попадают в многочисленные аварии. Их владельцы очень часто встают на любые маршруты, имея на руках только лицензию на перевозки или вообще без всяких документов.
В 2012 году власть услышала предпринимателей. Плата за проезд была увеличена до 15 рублей с обещанием следующего повышения в течение года. Дедлайн настал, и перевозчики начали действовать. Чисто теоретически повышение стоимости проезда — вопрос практический. Собрал пакет документов, обосновал расходы, подал в Региональную энергетическую комиссию — получил разрешение. Но на практике добиться увеличения цены без разрешения властей в сложившейся ситуации невозможно. Например, подать те же документы в РЭК нельзя, если у тебя нет договора, а его у перевозчиков как раз нет.
— Вы сначала подготовьте обоснование повышения цены с предоставлением всех необходимых документов о расходах, — обратился к перевозчикам заместитель главы администрации Твери Дмитрий Насибуллин. — А мы, скорее всего, через несколько месяцев проведем конкурсы, чтобы вы сразу могли подать все документы в РЭК.
Насибуллин добавил, что, возможно, РЭК вообще закроет глаза на отсутствие договоров. Главное, чтобы 50% чисто городских перевозчиков предоставили все необходимые документы. Но рынок перевозок Твери поделен на два сегмента: чисто городские маршруты, которые обслуживают как крупные, так и мелкие перевозчики, и межмуниципальные, которыми владеют большие перевозчики. Если городские смогут договориться между собой и подать коллективную заявку, ее, скорее всего, примут.
Предприниматель Владимир Исаев обслуживает несколько маршрутов в обоих сегментах рынка. Он уверен, что повышение проезда произойдет с 1 июля в любом случае.
— На закрытой части встречи мы пришли к соглашению с властью — подаем документы в РЭК, а они, несмотря на отсутствие договоров с городом, утверждают компромиссный тариф — 17 рублей. Если этого не произойдет, мы, как и обещали, повысим тариф до 18 рублей, а может быть, даже выше. Штрафных санкций мы не боимся.
В прошлом номере мы писали о том, что в областном законодательстве отсутствует ряд важнейших документов, именно поэтому демарш перевозчиков может пройти на вполне законных основаниях. Заместитель министра транспорта Тверской области Константин Седов ссылался во время встречи на некий приказ правительства, который восполняет этот пробел, но перевозчики уверены, что юридически это не так.
Если их оштрафуют, они обратятся в суд. Разбирательство может идти очень долго, а повторно оштрафовать их без решения суда нельзя. Предприниматели считают, что городской и областной суд не пойдут им навстречу, но есть надежда на победу на федеральном уровне.
Администрация города, в свою очередь, грозит перевозчикам штрафными санкциями и обещает в скором времени провести конкурсы. Интересно, что у Дмитрия Насибуллина нет четкого понимания будущего городского рынка перевозок. Сначала он сказал, что приоритет будет отдан МУПам, и бизнесмены почему-то должны это понимать как сознательные жители города, а потом решительно заявил, что все перевозчики окажутся в равных условиях.
Предприниматели уверены, что администрация города уже давно готовит передел рынка перевозок. Ходят слухи, что осенью в Тверь может прийти крупная компания из Санкт-Петербурга. В этом случае стоимость проезда наверняка увеличится, и может быть, гораздо больше, чем до 18 рублей.
Андрей САБЫНИН
