В гостиничном бизнесе грядет передел сфер влияния. Все российские отели должны будут зарегистрироваться в Едином федеральном реестре, не занесенные в него объекты не смогут оказывать туруслуги
Для Тверской области новый закон будет особенно актуальным, потому что туризм — одна из самых привлекательных отраслей для наполнения бюджета. В регионе существует стратегия развития этой приоритетной отрасли вплоть до 2020 года, которая предполагает строительство 23 объектов туриндустрии.
Предложения рассмотреть новый законопроект в Госдуму внесло Министерство культуры РФ. Также в проекте закона, подготовленном одним из его департаментов, владельцам российских гостиниц, отелей, домов отдыха и пансионатов предлагается самим определять «звездность» своих объектов. Что за ведомство будет контролировать этот процесс, пока не уточняется.
В советские времена с присвоением гостиницам категорий все было понятно: туробъекты проверялись лишь на соответствие некоторым техническим требованиям. Учитывалось, например, наличие или отсутствие лифта, сберкассы, ресторана или буфета, аптечного киоска. В постсоветские времена правительство пять раз (в 1994, 2003, 2005, 2011 и 2013-м годах) предпринимало попытки установить правила игры для гостиничного бизнеса, разработало ГОСТ и документы, регламентирующие категории гостиниц. Однако минусом такой системы было то, что существовало несколько организаций, имеющих право по просьбе администрации или владельца отеля проводить сертификацию гостиниц. Нередко, не получив звезду у одной уполномоченной организации, владелец гостиницы обращался в другую и получал нужную категорию. У иностранных туристов даже вошло в поговорку выражение «русский сервис», определявшее несоответствие «звездности» отеля обещаниям турфирм.
В октябре прошлого года правительство Российской Федерации вновь возвратилось к теме сертификации объектов турбизнеса и поручило Минкультуры разработать его новые положения. Теперь они существуют в виде законопроекта. Документ в случае принятия отменит обязательную сертификацию в аккредитованных организациях, которые до сего времени занимаются присвоением гостиничных звезд. Каждый из владельцев отелей может сам оценить свой объект по категориям. Среди новшеств — официальное присутствие в будущем на рынке такой категории гостиниц, как «без звезд». Это будет своеобразная нулевая категория отелей, то есть ниже нижнего предела категорийности, но вовсе не ее отсутствие.
Тверской бизнес отреагировал на инициативу спокойно. Ситуацию прокомментировала Светлана Ступишина, генеральный директор отеля «Оснабрюк»:
— В настоящее время сертификация объектов размещения не является обязательной, что отрицательно сказывается на качестве предоставляемых услуг. Новый закон сделает процедуру сертификации обязательной, что позволит потребителю быть более уверенным в качестве и безопасности услуг. Важно, чтобы сертификацию осуществляли настоящие профессионалы гостиничного бизнеса, иначе доверие к отрасли может быть подорвано. Отель «Оснабрюк» проходит сертификацию с 1998 года, имеет категорию «четыре звезды». Мы делаем все возможное, чтобы поддерживать высокий уровень сервиса и оправдывать доверие наших гостей.
До 2018-го все гостиницы должны определиться, на сколько звезд они претендуют, и зарегистрироваться в реестре. А те, кто опоздает или не захочет заниматься вопросами присвоения «звездности», рискуют быть оштрафованными до 200 тыс. рублей — как организация или до 50 тыс., если взыскание будет наложено на руководителя. Более того, работа без записи в реестре может привести к закрытию отеля сначала на срок до 3 месяцев, а затем окончательно. В настоящее время обязательную сертификацию прошли только отели Сочи в связи с предстоящей Олимпиадой.
Пока непонятно, как будет осуществляться контроль за тем, не попытались ли «зазвездиться» владельцы отелей? В законопроекте говорится, что Минкультуры будет контролировать процесс. Однако все объекты проинспектировать не так уж просто. Сейчас, по данным этого министерства, лишь 8-10% из более чем 12 тыс. отечественных гостиниц присвоены категории. В одной Тверской области, по мнению экспертов, некатегорированных туробъектов почти 99% из более чем 180 официально учтенных.
Интересная особенность российской туриндустрии в том, что гостиница, получившая «пять звезд» по российской классификации, часто тянет лишь на четыре, если брать международные стандарты. И здесь важно, какими стандартами будут руководствоваться контролеры.
И самое главное — искусственно завышенная категорийность может привести к скачку цен на услуги гостиниц. Но вряд ли владельцы отелей добровольно снимут с себя звездочку. Скорее всего, они пойдут в суды, закладывая издержки опять же в стоимость своих услуг. Кстати, несмотря на то, что пока не ясно, какое ведомство будет контролировать «звездный процесс», уже известны штрафы за «накрученную» категорию: до 30 тыс. рублей — на руководителя и до 150 тыс. рублей — на организацию.
Наталья КОЛЕН
