Глава Роспотребнадзора пугает россиян червями в гамбургерах и глистными инвазиями в рыбе, не стесняясь в выражениях. Следом за суши в немилость попали гамбургеры, поскольку одна из посетительниц московского McDonalds обнаружила в своем бутерброде червей. Деньги за еду ей вернули, однако Геннадий Онищенко считает, что этого недостаточно. Девушке должны выплатить средства за моральный ущерб, а заграничному блюду следует объявить войну.
Похоже, ведомство задало тенденцию всем остальным, и в потребительскую корзину россиян заглянуло Министерство сельского хозяйства и Минэкономразвития. Первые решили навести порядок на грядках и запретить всем подряд писать на упаковке «экологически чистый продукт». Навести порядок планируют путем принятия нового закона «О производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции».
По сути, таких терминов в российском законодательстве нет, а значит, при желании любой производитель может приписать своим товарам космическое качество. Единственная попытка хоть как-то урегулировать эту ситуацию предпринималась в Москве. С 2007 года здесь действует постановление, по которому производители могут писать на продуктах: «Не содержит ГМО». Однако и такая формулировка может ввести покупателя в заблуждение. Доказать свои права он не сможет ни в одном суде, ведь, по сути, привлечь бизнесмена к ответственности за предоставление недостоверной информации сложно, не опираясь на соответствующий закон.
Но даже если допустить, что закон примут, легче жизнь не станет. В ЗАО «Свободный труд» Кашинского района считают, что доказывать чистоту своей продукции в лабораториях и сертифицирующих агентствах — дело неблагодарное. А директор Вячеслав Демьянов уверен, что нововведение никак не отразится на хозяйстве, ведь молоко и картофель отправляются на прилавок буквально сразу с фермы, а значит, и проверять в колхозе нечего.
Жаль только, что к его мнению, как и к точке зрения многих других фермеров, не прислушались при составлении законопроекта. Зато специалисты Минсельхоза опирались на опыт Европы и США, где вся цепочка производства — от семян до упаковки товара — жестко контролируется. При этом один немаловажный момент был упущен. В таких странах, как Франция, Германия и Италия, предприятиям давали по Є150 госдотаций за 1 га земли, возделываемой органическим способом, а с этого года увеличили выплату до Є300. Нашим фермерам, по всей видимости, ничего, кроме убытков, новый закон не сулит.
Вдобавок к этому в Минэкономразвития еду решили «закодировать». По крайней мере, обсуждается следующая идея: все пищевые товары должны маркироваться единым кодом, который выдается государством и позволяет получать информацию о продуктах на любом этапе их движения.
В ОАО «Эра», где производят «Кашинскую воду», считают, что нововведение обеспечит серьезный рост цен на всю продукцию пищевой отрасли. Ведь любые изменения документации и переоборудование производства чреваты серьезными затратами. При этом на рынке поддельной продукции ситуация не изменится, уверены в Кашине.
Ведь предложенная система подразумевает нанесение УИНП на каждый батон колбасы или пакет молока, а значит, потребуется сложная техника со специальным программным обеспечением, что доступно далеко не всем.
И потребители, и производители уверены в одном — повышенное внимание различных ведомств к пищевой отрасли ничего хорошего не сулит. Сами участники рынка считают, что внедрение подобной системы обернется катастрофой, и вспоминают ЕГАИС, которая в первый год работы принесла $2,5 млрд убытка алкогольной отрасли. Заводы простаивали неделями, происходили системные сбои, данные невозможно было ввести в систему, которая не справлялась с огромным количеством запросов. Этот негативный опыт стал причиной отклонения Госдумой в прошлом году законопроекта о введении похожей системы в семи других отраслях, среди которых были рынки лекарств, аудио- и видеопродукции, стройматериалов и транспортных средств. Не совсем ясно, зачем в Минэкономразвития хотят наступить на грабли во второй раз, однако многие склонны связывать это со вступлением России в ВТО и попыткой причесать под одну гребенку разномастный отечественный бизнес.
Самое интересное, что нововведения станут головной болью не столько для производителей и потребителей, сколько для губернаторов, которые, скорее всего, и будут их реализовывать. Дело в том, что на недавнем заседании Госсовета было объявлено о передаче регионам ряда полномочий с 2013 года.
В частности, власти субъектов сами будут осуществлять экологический надзор, надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов и прочие обязанности, ранее лежавшие на плечах федеральных ведомств. Пока неясно, сколько денег будет передано на их исполнение. Зато главам регионов четко объяснили другое: те, кто не справится с возложенными федеральными полномочиями, могут паковать чемоданы.
Мнение
Референт директора по внешнеэкономическим вопросам ЗАО «ХЛЕБ» Лариса Мошкова:
— Маркировка «экологически чистый продукт» встречается не только на продукции фермеров, но и на товарах производителей пищевой отрасли. В частности, на наших хлебобулочных изделиях она присутствует с 2000 года. На нашем предприятии, как и на некоторых других, велась плановая работа в этом направлении. Поэтому в инициативе Министерства сельского хозяйства я не вижу никаких инноваций. Более того, мировая практика показывает, что правила использования маркировки должны жестко регулироваться, а, вступая в ВТО, Россия обязана применять международные стандарты качества. Мера, безусловно, правильная. И тем, кто уже давно подхватил эту тенденцию, опасаться нечего. Разумеется, это весьма затратное дело, поэтому, на мой взгляд, необходимы меры поддержки государства в реализации новых стандартов.
Относительно введения электронного учета продуктов питания отмечу, что система может начать эффективную работу еще до введения штрих-кода. Для этого достаточно публиковать информацию, которую фиксируют контролирующие органы, на едином ресурсе. Безусловно, введение нового электронного учета товаров понесет за собой затраты со стороны производителя, которые скажутся и на цене товаров. Поэтому с ее введением торопиться не стоит, нужно взвесить все «за» и «против».
Марина ЕВСТРАТИЙ
