1 января 2019 года завершится эксплуатация всех свалок, не входящих в государственный реестр, а мусор будут отвозить на полигоны, расположенные вдали от населенных пунктов. Но прежде он будет рассортирован на специальных станциях. В Тверской области предусмотрено создание семи межмуниципальных кластеров, где будут расположены сортировочные станции
По официальным данным, на территории Тверской области ежегодно образуется более 1 млн тонн отходов производства и потребления, эксперты же считают, что цифра занижена, на самом деле отходов в 2 раза больше. Всего в России каждый год образуется более чем 70 млн тонн твердых бытовых отходов. Это примерно 480 кг на каждого жителя страны. При этом Минприроды РФ подсчитало, что в стране более 90% твердых коммунальных отходов (ТКО) попадает на полигоны или несанкционированные свалки, и только 7% утилизируется. В итоге свалки растут и захватывают новые территории.
И здесь, к сожалению, Тверская область — не исключение. По данным тверского Росприроднадзора, более 30 свалок в регионе не соответствуют нормам.
И почти никто не предпринимает мер к улучшению ситуации — кроме полигонов под Тверью и в Удомле.
За примерами несанкционированных «мусорок» далеко ходить не надо. Например, администрация Твери этим летом расчищала несанкционированную свалку бытовых и промышленных отходов на берегу Волги, куда мусор свозился со всей округи много лет — после сноса советских промышленных построек. К тому времени все заросло травой и деревьями, меж которых лежали горы мусора, уходящие под землю на несколько метров. Люди выбрасывали сюда не только пищевые и бытовые отходы, но и привозили машинами мусор с различных строительных площадок, автосервисов и даже после ремонта квартир или домов. К сожалению, такие «объекты» в большом количестве можно увидеть не только в областной столице, но и по всему региону. Жители районов почти ежедневно фиксируют свалки в соцсетях. А если поинтересоваться темой, то становится понятно, что она характерна для всей страны. Именно поэтому в России разработана, а с нового года начнет внедряться новая схема обращения с ТКО. Она регулируется требованиями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и предполагает четкий механизм сбора, утилизации и захоронения мусора. Новые правила должны вступить в силу с 1 января 2019 года. В Тверской области тоже утверждена территориальная схема обращения с отходами.
Что изменится
К «мусорной» теме власти пытались приблизиться много лет. Так же, как тепло- и водоснабжение, для жителей области важна качественная организация вывоза и утилизации отходов. Сейчас в этой сфере порядка мало. Частные организации работают хаотично: хотят — везут мусор на полигон, хотят — в ближайший лес. Проконтролировать это и предотвратить создание несанкционированных свалок очень сложно. Но с 1 января 2019 года в Тверской области будет работать региональный оператор (ООО «Тверьспецавтохозяйство»), который возьмет на себя всю ответственность за сбор и контролируемую утилизацию твердых коммунальных отходов. Кроме того, внедрение новой схемы обращения с ТКО, где четко фиксируется каждая операция, полностью исключает прием мусора из других регионов. Очень важно — принятие мусора из других регионов схема не предусматривает в принципе. Можно сказать, что таким образом региональная власть зафиксировала свой политический взгляд на ситуацию. Согласно данному формальному правилу, жители региона не должны опасаться, что в Тверскую область будет поступать мусор из других областей.
Поскольку с нового года в соответствии с федеральным законодательством завершится эксплуатация всех свалок, не входящих в государственный реестр, муниципальные власти, в том числе и в тверском регионе, начнут их постепенно рекультивировать. А мусор будут отвозить на ограниченное количество расположенных вдали от населенных пунктов полигонов после предварительной сортировки на специальных высокотехнологичных и полностью безопасных станциях. В Тверской области территориальной схемой обращения с отходами предусмотрено создание семи межмуниципальных кластеров, в которых будут расположены сортировочные станции. Это необходимо для того, чтобы сократить расходы на сбор и транспортировку отходов, особенно для районов с низкой плотностью населения и большим количеством населенных пунктов. Пока еще не известно, где будут располагаться эти объекты и в каком количестве. В ближайшее время регион определит их путем проведения природоохранной экспертизы, экономических расчетов, изучения предложений муниципалитетов и, конечно, по итогам общественного обсуждения.
Мусору назначат единую цену
Напомним, что со следующего года вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) будет указан отдельной строкой в платежках. Раньше эта услуга включалась в расходы на содержание дома и считалась жилищной, плату за нее устанавливали управляющие компании или сами сборщики мусора. Теперь вывоз ТКО станет коммунальной услугой, которую будет жестко контролировать государство.
С введением новой схемы обращения с отходами тарифная политика станет единой. Сейчас жители соседних населенных пунктов или даже соседних улиц платят за вывоз мусора разные, иногда значительно отличающиеся суммы, установленные частными компаниями. Единый для всей области тариф, который будет утвержден государством — Региональной энергетической комиссией, позволит навести порядок в этой сфере. Расчет будет производиться по количеству зарегистрированных в доме или в квартире жильцов.
С региональным оператором и граждане, и организации должны будут заключать договоры. За незаключение договора предусмотрена административная ответственность. Впрочем, даже в случае незаключения договора с 1 января 2019 года услуга будет оказываться, а начисления — производиться. При этом содержать контейнерные площадки и сами контейнеры по-прежнему будут собственники участков, на которых они расположены, или исполнители коммунальных услуг. В многоквартирных домах это УК, ТСЖ или ЖСК.
Стремимся к нулю
Практика показывает, что наибольший эффект при работе с отходами достигается, когда организован раздельный сбор мусора. Принято считать, что абсолютным лидером в этой теме является Швеция. Страна добилась почти стопроцентной переработки отходов — и даже зарабатывает на утилизации мусора, ввозя его из других стран.
В Швеции утилизируется 99% бытовых отходов. При этом шведы научились эффективно превращать мусор в энергию. Почти половина отходов в стране сжигается — но только после тщательной сортировки. Пластмасса, бумага, пищевые отходы идут на переработку или производство биогаза.
Восстановление полезных качеств отходов — в приоритете. Прежде всего шведы стремятся их повторно использовать, вторично перерабатывать или превращать в источник энергии. Захоронение на полигонах занимает последнее место в иерархии — на свалку попадает только тот мусор, с которым совсем ничего нельзя больше сделать.
В управлении отходами участвуют все. При этом сферы ответственности четко разделены. Рядовые шведы отвечают за домашнюю сортировку мусора и его доставку в ближайшие пункты сбора. Жители страны раздельно собирают бумагу, пластик, металл, стекло, батарейки. Муниципалитеты несут ответственность за весь сбор городского мусора — того, который производят не только обычные горожане, но и рестораны, магазины и офисы. Кроме того, город занимается его транспортировкой на перерабатывающие заводы. Каждый муниципалитет имеет детальный план действий по управлению отходами. Производители ответственны за утилизацию упаковки, а также товаров с истекшим сроком эксплуатации. Это стимулирует их разрабатывать продукты, которые легче поддаются переработке и содержат меньше веществ, вредных для окружающей среды.
Сейчас в стране образуется 4 млн тонн мусора, сжигается более 2 млн тонн своего мусора. И местного сырья даже недостаточно — дефицит приходится покрывать за счет импорта. В 2015 году страна в этих целях дополнительно ввезла более 1,3 млн тонн отходов из-за рубежа — в основном из Норвегии, Ирландии и Великобритании.
Обратите внимание на цифры: объем мусора, который сжигается в Швеции, приблизительно равен объему мусора в Тверской области, который в основном рассредоточен по несанкционированным свалкам.
Мусор в моей голове
Шведы на мусоре зарабатывают, а у нас это «богатство» разбросано по городам и весям. Но и в России есть уже регионы, которые имеют успешный опыт в обращении с отходами. В Саратовской области, к примеру, уже 70% мусора перерабатывается. Тверская область присоединяется к тем, кто уже встал на разумный путь обращения с отходами.
По такому принципу, например, создается новая карта полигона твердых бытовых отходов на Бежецком шоссе под Тверью. Напомним, что долгое время свалка была предметом спора, ее неоднократно пытались закрыть: она несколько лет горела, дымила, и только работы по рекультивации, которые начались относительно недавно, позволили купировать ситуацию. Одновременно с этим на полигоне начали внедрять новые подходы утилизации мусора, и впоследствии, как считает директор ООО «Тверьспецавтохозяйство» Павел Чуровой, это позволит вывести работу с отходами на новый, современный уровень. Уже сейчас на территории бывшей свалки происходит сортировка мусора, в процессе которой происходит отделение фракций для дальнейшей переработки отходов.
По опыту той же Швеции, важно, как мы видим, чтобы в этом процессе принимали участие все. Вскоре в области появятся контейнеры для раздельного сбора отходов из стекла, бумаги, пластика, а также смешанных «влажных» отходов, требующих более быстрой переработки. Сейчас рассматривается вопрос о том, как стимулировать жителей выбрасывать мусор отдельными фракциями. Впоследствии это должно стать образом жизни, направленным на сохранении природного богатства Верхневолжья. Ну и, конечно же, на получение качественной коммунальной услуги жителями нашего региона.
Виктория ТЮЛЬПАНОВА
