Пока только чуть больше 60% жителей Тверской области исправно платят за капитальный ремонт. Если ситуацию не удастся исправить в ближайшее время, выполнение региональной программы окажется под угрозой
Напомним, что первые платежки за капремонт жители области получили в августе. Почти 90% многоквартирных домов попали в так называемый общий котел регионального оператора (Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области), потому что люди за отведенный законом срок так и не провели общее собрание для выбора способа формирования фонда капитального ремонта. ТСЖ и ЖСК предсказуемо открыли свои спецсчета. Еще одним способом формирования средств — спецсчетом у регионального оператора — также воспользовались немногие.
Отметим, что в 2014 году взнос за капремонт установлен на уровне 7,7 рубля за кв. м общей площади помещения (для домов с лифтами), 5,6 рубля за кв. м — для домов без лифта, имеющих два и более вида благоустройства, и 4,4 рубля за кв. м — для жильцов неблагоустроенных домов. В 2015 году размер взноса останется прежним.
Проблемы с платежами
В региональную программу по капремонту, рассчитанную на 30 лет, попали 11 тыс. 571 многоквартирный дом. В этом году оператор должен начать ремонт 114 домов в десяти муниципальных образованиях. Стоимость ремонта оценивается в сумму свыше 172 млн рублей. Деньги выделены из федерального бюджета (Фонда содействия реформированию ЖКХ), предусмотрены в региональном и муниципальных бюджетах. В Твери платежки до граждан доставляет ООО «Единый расчетно-кассовый центр». С ним региональный оператор заключил два агентских договора: один на отправку единой квитанции, другой — на отправку отдельной. Те жители, которые изъявили желание получать квитанции напрямую от фонда, минуя ЕРКЦ, написали соответствующие заявления и теперь получают квитанции без посредников. По области ситуация иная. В ряде городов и районов региональный оператор самостоятельно выпускает и доставляет квитанции. В некоторых муниципалитетах это делают агенты, с которыми оператор заключил специальные договоры. С перечнем этих муниципальных образований, а также агентов, с которыми заключен такой договор, можно ознакомиться на сайте Фонда капитального ремонта МКД Тверской области www.kapremont-tver.ru в разделе «Собственникам — квитанции».
Однако часть жителей до сих пор не получает квитанций на оплату капремонта. Дело в том, что единой базы собственников, проживающих в многоквартирных домах, в регионе не существует. Информацию фонду должны предоставить муниципалитеты, но не у всех из них есть понимание важности этого процесса. Кроме того, в имеющихся базах зачастую содержатся устаревшие сведения. Информация о собственниках есть и у управляющих организаций, многие из которых отказываются предоставить базу данных, обрекая тем самым жильцов на накопление задолженностей. УК привыкли зарабатывать на доставке платежек (в среднем 15 рублей за штуку), а фонд не спешит заключать с ними агентские договоры. Руководство фонда капитального ремонта считает, что фонд является некоммерческой организацией и не имеет финансовой возможности оплачивать выпуск квитанций управляющим компаниям на выдвигаемых ими условиях.
Еще одна проблема — невысокая собираемость платежей (чуть более 60%) за капремонт с жильцов, которые уже получают квитанции. Так или иначе, ситуацию необходимо исправить в самое ближайшее время. Если платежная дисциплина не повысится, то выполнение областной программы, рассчитанной на 30 лет, окажется под угрозой.
Однако вскоре меры для тех, кто не платит за капитальный ремонт, ужесточатся: соответствующие изменения уже готовятся в жилищное законодательство. В Жилищном кодексе будет прописана степень ответственности за неоплату капитального ремонта.
— Пока этого не произошло, мы будем действовать следующим образом, — рассказывает генеральный директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области Евгений Рычков. — Сначала должнику, который отказывается платить, будет направлено уведомление либо через почту, либо лично под роспись. При этом мы дадим ему разумный срок на погашение долга. Если же должник продолжит игнорировать предписания, то фонд будет обращаться в суд по месту его регистрации. После вступления решения суда в законную силу у фонда появляется право направить его в службу судебных приставов по месту регистрации ответчика с просьбой возбудить исполнительное производство. Также исполнительные документы могут быть направлены по месту работы неплательщика, и работодатель в этом случае обязан производить все необходимые отчисления, высчитывая их из заработной платы должника.
За качество ответят
Как мы уже писали выше, в этом году оператор должен начать ремонт 114 домов. Но сроки поджимают.
— Фонд капитального ремонта практически завершил проведение конкурсных процедур по выбору подрядчиков. Разыграно 12 лотов в количестве 70 домов в следующих муниципальных образованиях: Лихославль, Осташков, Белый, Нелидово, Конаково. В настоящий момент уже 19 домов готовятся к сдаче, — рассказал нашему еженедельнику Евгений Рычков. — В фонде создан специальный отдел по приемке работ, который на стадии их проведения следит за качеством и безопасностью. Также помимо фонда контроль за проведением работ будет осуществляться независимой организацией.
Проблемы с подрядчиками возникают уже на стадии рассмотрения заявок. Некоторые претенденты даже предоставляют подложные документы. Такой ситуации можно было избежать, если бы региональный оператор заключил соглашение с саморегулируемой организацией «Тверское объединение строителей», в которую входит более 320 разнопрофильных компаний, считают тверские строители. По их мнению, оператор может предоставить преференции региональным компаниям, не нарушая закон. Один из вариантов — сотрудничество на стадии подготовки проектно-сметной документации. Зная все нюансы, компании, входящие в СРО, могли бы более грамотно подготовиться к конкурсу на общих основаниях. В условиях нестабильности экономики такой подход к делу мог бы спасти от кризиса многие тверские строительные компании, а фонд сумел бы успешно выполнить возложенную на него миссию.
Однако руководство регионального оператора считает, что антимонопольные органы могут воспринять эту практику как ограничение конкуренции.
— Для сохранения нормальной конкурентной среды мы не стали заключать соглашение о сотрудничестве с СРО «Тверское объединение строителей». Подписание такого эксклюзивного документа может быть расценено как ограничение конкуренции, в том числе и с точки зрения антимонопольного законодательства, — заявил нашему еженедельнику Евгений Рычков.
Правда, антимопонольные органы Тверской области официального заключения по этому вопросу пока не давали, а совсем недавно Президент России Владимир Путин отметил, что необходимо привлекать региональные СРО к проведению капремонта, что повысит его надежность. Это значит, что в споре СРО и регионального оператора пока не поставлена окончательная точка.
Не без ошибки
Региональную программу по капремонту будут корректировать ежегодно. Сейчас она содержит немало ошибок. Дело в том, что программа была составлена по данным муниципалитетов, которые не обновлялись много лет. Актуальный технический паспорт есть только у каждого десятого дома в регионе! Это значит, что многие дома могут развалиться, так и не дождавшись ремонта. Тем не менее у жителей есть возможность повлиять на ситуацию и ускорить ремонт своего дома. Для этого собственники жилья должны принять соответствующее решение на общем собрании, а затем направить его в специальную комиссию, созданную для установления необходимости изменения сроков ремонта при муниципалитетах. Та, в свою очередь, должна провести обследование дома, после чего направить протокол в минтэк и ЖКХ Тверской области. Но эта процедура займет немало времени.
— Ошибок в программе очень много. Например, не учтены изношенные коммуникации и падающие балконы, — говорит директор УК «Застава» Елена Предэ. — Мы больше не участвуем в сборе средств на капремонт, но у нас остались деньги, которые когда-то собирали самостоятельно. По решению общего собрания собственников мы тратим их на составление технических паспортов дома или на небольшие капитальные работы, например, замену окон.
ТСЖ не ждут поддержки
Многие ТСЖ Тверской области привели свои дома в порядок, участвуя в различных адресных программах капремонта. Председатель ТСЖ «Лоцманенко, 20» Михаил Стрелкин рассказал нашему изданию, что в 2013 году за счет участия в подобной программе на доме были отремонтированы крыша и фасад. Жильцы внесли всего 15% — остальная часть суммы была выделена из федерального бюджета.
Скорее всего, в скором времени адресные программы по капремонту прекратят свое существование. Все средства будут направляться на выполнение общей региональной программы. ТСЖ такой поворот событий крайне невыгоден. Большинство ТСЖ собирают средства на капремонт на спецсчете. В региональной программе капремонта они оказались в конце списка, то есть ближе к 30-40-м годам. Сейчас региональную программу разбили на пятилетки, поэтому часть работ в домах, где созданы ТСЖ, возможно, выполнят раньше. Тем не менее руководители ТСЖ на помощь государства уже не надеются.
— Нас поставили в очередь на конец 30-х годов. Жильцы не видят смысла откладывать деньги в пустоту, поэтому мы будем тратить их по мере необходимости. Так, на ближайшее время у нас запланирован ремонт межпанельных швов, — рассказывает председатель ТСЖ «Заволжье» Александра Алатарцева. — Я думаю, что к 30-м годам мы, если захотим, накопим нужную сумму для получения софинансирования.
Кстати, некоторые руководители ТСЖ по-прежнему ожидают, что закон о капремонте может быть отменен или серьезно изменен. Законы, регулирующие сферу ЖКХ, в России меняются очень часто.
