Тверские представители Общероссийского фронта в марте встретятся с членами регионального правительства. Они намерены взять на свой контроль вопрос выполнения майского указа президента по обеспечению россиян доступным жильем и услугами ЖКХ
С роки исполнения некоторых пунктов указа уже давно истекли, а прорыва в этой важнейшей сфере так и не произошло. К январю 2013 года в России должен был появиться доступный рынок аренды жилья и некоммерческий жилфонд для граждан, которые имеют невысокий уровень дохода, однако регионы с поставленной задачей не справились.
Так, в Твери этот вопрос далек от решения. По данным на 1 июля 2013 года, муниципальный жилфонд города состоит из 634 помещений: 151 готово к заселению, 122 требуют ремонта, а 63 признаны непригодными для проживания. К 123 помещениям у администрации города нет доступа, а 98 комнат и квартир самовольно захвачены. Еще 77 помещений не имеют в полном виде основных видов благоустройства, поэтому их нельзя предоставить людям даже после ремонта. Сейчас в Тверской городской Думе разрабатывается программа, в рамках которой в городе начнут сносить дома послевоенной застройки, а на их месте строить многоэтажки. Муниципалитет будет получать в них часть квартир в счет предоставления участка земли. Однако на дворе уже март, а значит, мы опаздываем больше чем на год.
К январю 2012 года субъекты РФ должны были разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих троих и более детей. Закон Тверской области о бесплатном предоставлении многодетным семьям земельных участков был принят в декабре 2011 года. Первое время его реализация шла с большим скрипом. Более-менее успешно районы начали работать только в 2013 году. Бесплатные участки земли получили 1393 семьи. Однако вопрос еще далек от решения — в очереди стоят более 4000 семей. Возникают проблемы и с подведением коммуникаций к уже выданной земле. Во-первых, многие участки находятся далеко от города. Во-вторых, некоторые районы не подали заявку в региональную программу, так как не подготовили вовремя всю необходимую документацию. Получается, что комплекс мер законодательно закреплен в 2011 году, а их исполнение идет не интенсивно — за год всего лишь на 30%.
К 2012 году регионы должны были предоставить льготные условия ипотечного кредитования отдельным категориям граждан. Реализация данной части указа происходит в большей степени за счет федеральной программы «Жилище». Так, в ее рамках молодые семьи могут погасить 35% от стоимости ипотеки. Правительство Тверской области имеет возможность добавить из региональной казны еще 5% от стоимости жилья. Правда, в бюджете региона на 2014 год на эту цель заложено всего 5 млн рублей.
Эксперты считают, что субъекты неважно справляются с возложенными на них обязанностями из-за того, что федеральный центр не обеспечил им необходимое финансирование. Так, аудиторы Счетной палаты России выяснили, что в консолидированном бюджете регионов на реализацию данного указа президента предусмотрено всего 1,738 трлн рублей — 56,2% средств от необходимого уровня. Но эта цифра условна, потому что, по данным той же СП, правительство РФ до сих пор не провело комплексной оценки затрат бюджетов всех уровней на указы президента.
В правительстве страны на претензии Счетной палаты ответили, что в большинстве случаев указы плохо выполняются не из-за недостатка денег, а из-за нерасторопности региональных чиновников. Общероссийский народный фронт решил ускорить выполнение майских указов, взяв ситуацию на свой личный контроль. В феврале члены федерального штаба уже провели серию встреч с федеральными министрами.
Отметим, что правительство РФ тоже с запозданием выполняет указы президента. Ожидалось, что федеральная программа «Жилье для российской семьи» будет принята еще в конце 2012 года, но ее разработка завершится только этой весной. Однако основные пункты программы уже известны. К 2018 году в стране должно быть построено 25 млн кв. м жилья эконом-класса по цене не дороже 30 тыс. рублей за кв. м.
Минстрой РФ предлагает существенно снизить стандарты жилья. Самыми доступными для россиян, по мнению ведомства, должны стать квартиры площадью от 18 кв. м. В народе их быстро окрестили «путинками». Программа также предусматривает строительство «двушек» от 44 кв. м и «трешек» от 56 кв. м. В первую очередь право приобрести такое жилье получат россияне, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и семьи, имеющие невысокий уровень дохода.
Пока известны только предварительные механизмы действия программы. Скорее всего, региональные и муниципальные власти будут предоставлять крупным застройщикам бесплатные участки земли, а также компенсировать часть затрат по подведению инженерных коммуникаций. Взамен инвестор обязуется построить на выделенной территории как минимум 25 тыс. кв. м жилья эконом-класса с необходимой инфраструктурой и ценой не более 30 тыс. рублей за кв. м.
Правда, цена на новостройки в Твери далека от планов Минстроя РФ. Как рассказал нашему изданию застройщик Павел Парамонов, который занимается возведением дома в одном из микрорайонов города, цена жилья среднего уровня уже на стадии долевого строительства достигает в среднем 45 тыс. за кв. м. Готовое жилье продается уже по 60 тыс. за кв. м. На вторичном рынке примерно такие же цены.
Депутат Законодательного Собрания Тверской области Станислав Петрушенко считает, что предложения Минстроя РФ нуждаются в серьезной доработке:
— В рамках пилотного проекта в Московской области возвели дом по проекту, который сейчас предлагает ведомство. Условия для проживания в нем далеко не самые лучшие. С помощью таких домов можно создать доступный рынок социального найма жилья, но никак не решить жилищную проблему в стране.
Глава Оленинского района Тверской области Олег Дубов, напротив, считает, что подобная программа чуть ли не единственный способ помочь людям, которые живут в глубинке, приобрести собственную недвижимость.
— Инвестор не вкладывает в строительство жилья, потому что те проекты, которые стандартны для города, оказываются неподъемными для жителей глубинки, — говорит Олег Дубов. — Именно поэтому вся ставка должна делаться на дешевое жилье. Такие проекты станут огромным подспорьем для небольших территорий.
Минстрой РФ закончит разработку программы в ближайший месяц, после чего ее вынесут на широкое обсуждение. Скорее всего, участие в нем примут и представители региональных штабов Общероссийского народного фронта. Они собираются взять на заметку практику своих федеральных коллег.
Василий СТЕКЛОВ
