Пенсионный демпинг

Бывшая муниципальная служащая проигрывает в суде пенсию. Правозащитники насторожились

Без двух рублей 133 тысячи требует для себя Елена Шохина, бывший работник администрации Твери. В 2001 году она вышла на пенсию, одновременно завершив карьеру в городской администрации.
С мая 2002 года ей так и не выплатили пенсию за выслугу лет на муниципальной службе в установленном законом размере, считает ее адвокат Ольга Богданова. В период с мая 2002 года по март 2003-го ей в сумме начислили менее 1000 рублей. Тогда как Шохина уверена, что должна до сих пор получать как минимум от 1000 до 2500 рублей ежемесячно. Причем эта сумма индексируется с учетом роста потребительских цен.

Елена Шохина протрудилась на муниципальной должности 14 лет и 2 месяца. Когда она вышла на пенсию, ей полагалось, по ее мнению, ежемесячное довольствие в размере 67% от месячного содержания. Однако со вступлением в силу нового закона о государственном пенсионном обеспечении изменился ряд условий его получения. На это незамедлительно отреагировала и Тверская городская Дума, которая понизила своим решением планку ежемесячной пенсии муниципальным служащим за выслугу лет.

По мнение Елены Шохиной, эти изменения вступают в противоречие с законом о государственном пенсионном обеспечении, где сказано, что в случае если ранее назначенная пенсия превышает размер пенсии, полагающейся в соответствии с этим ФЗ, то пенсия за выслугу выплачивается в прежнем, более высоком, размере.

И старый, и новый федеральный законы о муниципальной службе действительно гарантируют муниципальным служащим право на пенсию за выслугу лет. Причем на работника органа местного самоуправления распространяются в полном объеме права государственного служащего. Решение ТГД, считает истец, наоборот, ухудшило положение муниципальных пенсионеров, применив по отношению к ним, выражаясь юридическим языком, обратную силу.

По заявлению Шохиной суд Центрального района вынес отрицательное решение, была поддержана позиция городских властей. Богданова заверила, что кассационная жалоба будет направлена в Тверской областной суд.

Возможно, на решение Центрального суда повлияло то, что администрация города, в качестве ответчика по делу, ссылается на то, что в законе четко не прописано, кто должен выплачивать муниципальную пенсию. Администрация также указывает на принцип самостоятельности бюджетов, который предполагает право местных представительных органов формировать, расходовать и направлять средства муниципальной казны.

Елена Шохина и ее адвокат считают, что самостоятельность не означает произвольности действий. При изменении условий Дума должна была руководствоваться принципами социальной справедливости и федеральным законодательством.

По информации еженедельника «Афанасий-биржа», проблема Елены Шохиной для Твери не единична. Однако узнать точное количество бывших муниципальных служащих, оставшихся без пенсии, довольно сложно. Даже если предположить, что таковых с десяток, то это значит, что бюджет задолжал почти полтора миллиона рублей.
А если таких людей 100?

Ситуация с пенсионным обеспечением бывших муниципальных служащих вызвала реакцию уполномоченной по правам человека в Тверской области Ирины Блохиной.

— В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 о муниципальной службе в РФ среди гарантий, предоставляемых муниципальным служащим, установлены и гарантии на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Однако вопрос, кто же должен обеспечить реализацию этой гарантии и за счет средств какого бюджета, остается открытым. На сложившуюся ситуацию обратил внимание комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления. Они особо отметили проблему, возникшую в связи с тем, что не все регионы посчитали, что обязаны доплачивать муниципалам. И сегодня вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих в каждом муниципальном образовании решаются по-разному. В связи с этим мною направлено письмо в адрес федерального уполномоченного Владимира Лукина, чтобы привлечь внимание правительства и парламента к сложившейся ситуации. Полагаю, что даже наличие пробелов в законодательстве не мешает местным властям решать проблему самостоятельно. Такие возможности у муниципалитетов есть. И они должны их использовать, — такое мнение выразила омбудсмен в беседе с еженедельником «Афанасий-биржа».