— Светлана Валентиновна, в последнее время заметно изменилась в лучшую сторону государственная политика по отношению к людям с ограниченными возможностями здоровья. С чем это связано? Какую роль в этом плане играет программа «Доступная среда»?
— Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов. Меняется отношение к этой категории граждан. Думаю, в немалой степени это связано с тем, что в инвалидах увидели потенциал для развития общества. В России более 13 млн человек (около 10%) признаны инвалидами, в мире порядка 650 млн инвалидов, то есть десятая часть населения, в Тверской области проживает около 124 тысяч инвалидов (около 9,2% населения области). Цифры эти должны не пугать, а настраивать на серьезную работу. Ведь многие могут вести нормальную активную жизнь, если для этого будут созданы необходимые условия. Совсем не случайно с 2011 года действует государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», которая станет первым практическим шагом по реализации положений Конвенции ООН.
В программе в качестве пилотного проекта участвует и наша Тверская область.
Эта программа позволит создать основу для применения инвалидами своих сил и возможностей на благо страны, региона. Целью пилотного проекта государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы» является отработка механизмов формирования безбарьерной среды и повышения доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности. Проблема беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры впрямую касается почти половины населения региона, в первую очередь граждан, относящихся к маломобильным группам населения: это не только инвалиды, но и граждане преклонного возраста, граждане, имеющие временные ограничения передвижения в связи с заболеванием или травмой, родители, использующие детские коляски, беременные женщины и др. Реализация этой программы предполагает создание безопасных условий для многих социальных групп, так как все, что делается удобным для инвалидов, будет крайне удобным и для всех остальных граждан, даже если они не имеют физических ограничений.
Правительство Тверской области утвердило целевую программу «Доступная среда» на 2012 год. Общий объем финансирования программы в 2012 году составляет 763 039,88 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет — 379 311,54 тыс. рублей; консолидированный бюджет Тверской области — 383 728,34 тыс. рублей (областной бюджет Тверской области — 308 077,45 тыс. рублей; 75 650,89 тыс. рублей — бюджеты муниципальных образований).
Программа носит комплексный характер и реализуется в 8 приоритетных сферах жизнедеятельности: здравоохранении (13 объектов), образовании (4 объекта), социальной защите (22 объекта), занятости (33 объекта), культуре (10 объектов), физической культуре и спорте (9 объектов), транспорте, информатизации и связи. В программе участвуют 12 муниципальных образований Тверской области (15 объектов). В 2012 году предполагается привести в нормативное состояние в соответствии со СНиПАми и доадаптировать 103 объекта.
Проведена паспортизация всех 103 приоритетных объектов, на основе паспортов доступности разрабатывается электронная карта доступности. Идут аукционы, начаты строительно-монтажные работы на ряде объектов, закупается и устанавливается оборудование. В рамках мероприятий программы переоборудуются входные группы в здания, устанавливаются пандусы, поручни. Закупается медицинское оборудование, приспособленное для нужд инвалидов, средства реабилитации. С целью повышения информационных услуг осуществляется субтитрирование ТВ-программ, предоставляются сурдопереводческие услуги для глухих.
— Вы говорили о том, что в программе учтены предложения и замечания инвалидов. А в ходе реализации программы они как-то задействованы?
— Конечно. Во-первых, по поручению губернатора мы актуализировали состав и возобновили деятельность очень важного совещательного органа при правительстве Тверской области — координационного совета по вопросам социальной защиты инвалидов. Подчеркну особенность — в его составе единицы чиновников, в основном представлены общественные организации, работающие с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, с семьями детей-инвалидов. И еще один очень важный, на мой взгляд, аспект — все члены координационного совета закреплены за объектами и контролируют ход исполнения работ.
— Серьезным барьером для многих остается транспорт. Его необходимо менять. По плечу ли задача?
— Задача непростая, и в одночасье ее не решить. Потребуется время. Вы совершенно правильно заметили — транспортной инфраструктуре в нашей программе уделено особое место. Важной задачей является приобретение низкопольного общественного городского транспорта, приспособленного к нуждам инвалидов, оснащенного специальными автоматическими выдвижными платформами для самостоятельного спуска и подъема человека на коляске. Уже поставлены 7 автобусов марки МАЗ-107, в ноябре-декабре будут поставлены еще 2 автобуса и 6 троллейбусов. Средства, сэкономленные в результате аукционов, также будут направлены на приобретение транспорта (ориентировочно 53,3 млн рублей — 9 низкопольных автобусов). Автобусы и троллейбусы будут ходить по маршрутам, на которых сосредоточены основные объекты социального значения, также доадаптируемые в рамках программы. Это маршруты 2-го троллейбуса, 20-го и 31-го автобусов. Предполагается также оснащение 210 единиц подвижного состава городского транспорта специальным оборудованием для инвалидов, приведение в нормативное состояние для нужд инвалидов 62 остановочных комплексов, 604 сходов-съездов к пешеходным переходам, обустройство 12 искусственных дорожных неровностей (лежачий полицейский), создание 50 парковочных мест для автомобилей инвалидов, устройство 2997 секций направляющих ограждений на пешеходных переходах.
— Реализация в регионе программы «Доступная среда» помогла выявить проблемы, которые препятствуют созданию доступной среды?
— Безусловно. Во-первых, нежелание отдельных руководителей тратиться на создание условий доступности объекта. Помощь маломобильным группам населения — задача, которую должны решать не только областные и муниципальные власти. Это обязанность каждого руководителя и владельца производственного, торгового заведения или учреждения.
Во-вторых, участие в конкурсах на производство работ не всегда добросовестных людей, которые путем снижения цены выигрывают аукционы, но к реализации работ относятся лишь как к способу заработать.
И выполняют работы формально и некачественно.
— Что будет с пандусами, которых наделали великое множество и которые в подавляющем большинстве не соответствуют ГОСТам и СНиПам и не отвечают элементарным требованиям безопасности?
— К сожалению, у нас так не только с пандусами происходит. Почему? Да потому что заказчики в таких случаях думают, как правило, не о людях, не о тех, ради кого все это делается, а о том, чтобы очередную галочку в отчете поставить, вовремя отрапортовать и деньги освоить. Вот и получается: пандусы вместо того чтобы помогать инвалиду, становятся угрозой подчас не только его здоровью, но и жизни. Руководители наших учреждений и общественники-инвалиды выявляют нарушения, которые обязательно должны быть устранены подрядчиками и поставщиками оборудования. Например, мы столкнулись с тем, что в комплексные центры социального обслуживания Заволжского и Московского районов города Твери был поставлен транспорт, не отвечающий требованиям технического задания. Хорошо, что специалисты комплексных центров настояли на поставке соответствующих автомобилей, какое бы недовольство по этому поводу ни выказывал поставщик. Так и надо всем работать. Ответственность должна быть усилена, а затраты на исправление ошибок возложены непосредственно на исполнителей.
— Принимаемые на государственном уровне решения — это один слой, но другой, более глубокий, более близкий к ним, — это отношения между инвалидами и здоровыми людьми, живущими рядом. В этом плане что-то меняется, происходит сближение и разрушение барьеров?
— Я считаю, что те многочисленные мероприятия на международном, россий-ском и региональном уровнях все больше дают на бытовом уровне понять, что инвалиды нуждаются не только в благотворительности, сколько в разрушении тех барьеров, которые создает общество вокруг них.
Отношение меняется.
Посмотрите на наших паралимпийцев, которые завоевывают очень высокие места на Паралимпиадах. Они показывают всем, что человек с инвалидностью, если он активно участвует в жизни общества, если ему предоставляются правильные средства реабилитации, то он способен и в данных условиях ломать барьеры и заставлять общество говорить о том, что инвалиды — такие же люди, как и все.
А когда о потенциале таких граждан рассказывается и показывается на реальных примерах — уже у них самих исчезает иждивенческая позиция — они стремятся получать хорошее образование и достойно жить в обществе. Скоро пройдет очередной региональный фестиваль творчества инвалидов «Путь к успеху». Обязательно поприсутствуйте. Увидите, насколько талантливы и активны эти люди.
Галина РЭД
