14 октября исполнилось ровно 100 дней с момента вступления Андрея Шевелева в должность губернатора Тверской области. В интервью нашему еженедельнику глава региона подвел первые итоги своей работы, а также рассказал, кому пора перестать держаться за свои кресла
— Андрей Владимирович, три с небольшим месяца — срок, с одной стороны, немалый. Но с другой — регион, который вам достался, по праву считается непростым — и с точки зрения размеров территории, и в плане экономики и инфраструктуры, и, безусловно, в части социальной атмосферы. Удалось ли вам за этот период овладеть ситуацией и выделить для себя приоритеты в работе?
— Думаю, сейчас у меня есть достаточно четкое представление о том, какие проблемы и вопросы необходимо решать в первую очередь, каких шагов от власти ждет население. Более того, за эти 100 дней мне удалось создать команду профессионалов, которые способны выполнить стоящие перед нами задачи. Причем командой я считаю не только областное правительство — у нас наладился конструктивный диалог с региональным Законодательным собранием. Что же касается основных приоритетов, то они остаются неизменными: развитие инновационной деятельности и модернизация экономики, реформирование социальной сферы и как следствие — создание нового качества жизни в регионе.
— Но согласитесь, что о высоком уровне качества жизни не придется вести речь, пока лето в Верхневолжье из года в год знаменует собой настоящий коммунальный апокалипсис. Неудивительно, что ваша первая пресс-конференция для тверских СМИ была посвящена в основном проблемам ЖКХ. В чем, на ваш взгляд, причина столь критической ситуации? И что предполагается сделать для того, чтобы в будущем не наступать на те же грабли?
— Действительно, жилищно-коммунальное хозяйство — это острейшая проблема не только в Тверской области, но и по всей России. Если говорить о причинах такого положения дел, то, на мой взгляд, их несколько. Во-первых, это недобросовестность управляющих компаний. Во-вторых, неэффективная система управления ЖКХ. И, в-третьих, отсутствие контроля со стороны исполнительной власти. В итоге наш регион с трудом вошел в отопительный сезон, и это при том, что население дисциплинированно платит за коммунальные услуги. Возникает закономерный вопрос: куда уходят эти деньги и почему эти финансовые потоки не отслеживались? Поэтому формирование системы государственного контроля за ЖКХ я считаю одним из действенных способов решения проблемы. Причем в этом вопросе я не разделяю зоны ответственности региональных и муниципальных властей. Особенно важна в этом отношении позиция глав муниципальных образований: если у них не хватает сил решить проблемы, то, видимо, пора покинуть занимаемую должность.
— Как известно, в этом году по всей стране правоохранительные органы во главе с Генпрокуратурой ведут масштабные проверки жилищно-коммунальной сферы. В Тверской области возбуждено уже несколько уголовных дел, а число административных нарушений и вовсе перевалило за тысячу. Как вы считаете, ужесточение контроля приносит свои плоды?
— Полагаю, что приносит. Однако понятно, что этих мер недостаточно, ведь даже самые жесткие санкции за нарушения не решат другую не менее острую проблему — износа сетей, который сейчас в регионе составляет до 70%. Получается, что отапливаются у нас не жилые дома, школы и больницы, а земля и воздух. Тем временем с практикой «латания дыр» давно пора покончить. Поэтому сейчас нам необходимо сосредоточиться на привлечении серьезных инвестиций в жилищно-коммунальную сферу. Не буду пока конкретизировать, но мы уже начинаем вести переговоры с теми, кто готов вкладывать деньги в тверское ЖКХ и, в частности, провести полную замену коммуникаций за ближайшие 3-5 лет. Если же вернуться к разговору о контроле за финансовыми потоками, то и здесь, думаю, прокурорские проверки не станут панацеей: необходимо обеспечить прозрачность как сбора, так и передачи платежей поставщику, а у правоохранительных органов попросту не хватит специалистов, чтобы отслеживать каждую квитанцию. В этом случае решением проблемы станет, на мой взгляд, создание единого регионального расчетно-кассового центра.
— Возвращаясь к вопросу о качестве жизни. У вас достаточно плотный график рабочих поездок в муниципалитеты региона, и вы не могли не заметить, в каком состоянии находится дорожная сеть Тверской области. Как вы планируете бороться с этой главной российской бедой?
— К сожалению, о качестве тверских дорог в основном говорить пока не приходится. А темпы ремонта и приведения асфальтового покрытия хотя бы к нормативному состоянию остаются крайне низкими. Кроме того, усложняет задачу большое количество рек и других водоемов: в регионе 900 мостов и путепроводов, примерно четверть из которых находится в аварийном или предаварийном состоянии. Для содержания этого объемного дорожного хозяйства нужна долгосрочная программа и немалый объем средств: только в этом году на содержание дорожной сети из регионального бюджета было направлено порядка 2,5 млрд рублей. Вместе с тем, мне кажется, Тверская область недостаточно активно использует возможности федеральных программ, которые могут обеспечить дополнительное финансирование дорог. Кроме того, необходимо максимально задействовать наше научное сообщество, наработки специалистов Тверского государственного технического университета и другие технологии, которые позволят удешевить стоимость метра асфальтового покрытия, повысив при этом его качество. Ну и, конечно же, чтобы не возвращаться к ремонту дорожного полотна ежегодно, необходим, опять-таки, жесткий контроль. Не стоит также забывать о перспективах транспортного комплекса региона, ведь автодороги страдают в первую очередь из-за интенсивного потока большегрузов. Поэтому необходимо синхронизировать автомобильные перевозки с железнодорожными, расширить использование речного транспорта и малой авиации.
— В ходе своих встреч с руководителями городов и районов Тверской области вы неоднократно затрагивали вопрос благоустройства территорий. Почему вы делаете акцент именно на этом аспекте жизни региона?
— На мой взгляд, внешний облик муниципалитетов красноречиво характеризует прежде всего работу глав. Но в процесс благоустройства должны быть вовлечены не только органы власти, но и коммерческие структуры и, конечно же, сами жители. Взять, к примеру, вывоз мусора: мы можем регулярно обновлять технику, вкладывать деньги, но не будет никакого эффекта, если машины придется пускать каждый час. Я уверен, что тверской регион вполне может соответствовать европейскому уровню благоустройства. Речь идет не только о чистых улицах, но и об освещении, наличии детских площадок, парков, инфраструктуре досуга. В частности, уже сейчас есть договоренность с филиалом ОАО «МРСК Центра» — «Тверьэнерго» о создании сети уличного освещения в муниципалитетах. Достаточно приложить немного организационных усилий, и в населенных пунктах Верхневолжья будет создана по-настоящему комфортная среда. Ведь она, в том числе, формирует у населения желание оставаться на своей малой родине — жить, работать, создавать семьи, воспитывать детей.
— Раз уж вы заговорили о закреплении жителей в регионе: общеизвестно, что Верхневолжье по-прежнему является «донором» кадров для близлежащих столичных регионов. За счет каких механизмов вы планируете сократить или даже остановить отток специалистов?
— Среди мер по сохранению кадрового потенциала необходимо отдельно остановиться на повышении качества рабочих мест. В это понятие включается как повышение зарплат, так и материально-техническое оснащение учреждений, нуждающихся в квалифицированных кадрах. Сейчас идет масштабная программа по модернизации здравоохранения, ремонтируются школы, закупается новое оборудование. Думаю, в ближайшем будущем тверские рабочие места в бюджетной сфере ничем не будут отличаться от столичных. Второй механизм — это адресная поддержка специалистов. Правда, здесь выявились определенные проблемы. В частности, это касается аграрного сектора: как известно, например, для молодых специалистов, переезжающих в сельскую местность, предусмотрены субсидии из регионального бюджета. Но на практике выходило так, что отдельные руководители предприятий попросту сокращали зарплаты на сумму этих «подъемных», и работник не выигрывал ничего. Очевидно, что нужно пересмотреть законодательство таким образом, чтобы эта финансовая помощь доходила по адресу.
Тем не менее все, о чем говорилось выше, — это, скорее, второстепенные меры по закреплению специалистов. Главная же задача на сегодняшний день — это обеспечение граждан жильем.
— И что планируется сделать в этом направлении? Ведь, наверное, не стоит напоминать, что пресловутый квартирный вопрос стоит в регионе достаточно остро: квадратных метров не хватает, а их стоимость слишком высока…
— Я бы выделил два ключевых пути решения проблемы: адресная поддержка семей и жителей, желающих приобрести или построить свои дома, а также переселение граждан из аварийного и ветхого фонда. Говоря о втором направлении работы, приходится констатировать, что выполнение программы в этом году чуть не сорвалось, что грозило региону прекращением федерального финансирования. Теперь областному правительству совместно с муниципалитетами придется серьезно поработать, чтобы получить деньги в следующем году. Кроме того, на уровне региона должна быть разработана своя программа по модернизации и ремонту жилого фонда.
Что касается строительства жилья, например, для молодых семей, то в этом вопросе, опять же, нужно быть активнее в первую очередь главам муниципалитетов. Положительный опыт в регионе уже наработан: только в этом году программой воспользовались более 250 семей, еще 20 планируется включить в нее до конца года. Сейчас Законодательное собрание рассматривает внесенный мною законопроект о предоставлении бесплатных земельных участков многодетным семьям. Надеюсь, он будет принят до конца года.
— Андрей Владимирович, подводя итог нашей беседе, скажите, пожалуйста, а хватит ли у региона ресурсов, чтобы воплотить в жизнь все перечисленные вами планы и проекты?
— У меня нет сомнений, что при всей амбициозности поставленных задач, четко спланировав нашу работу, мы уже через 1-1,5 года будем динамично двигаться к намеченной цели. Главное, чтобы эта уверенность была не только у меня, но и у жителей Тверской области. И чтобы они чувствовали положительные изменения с каждым месяцем и с каждым днем.
Елена ЛАЗУТКИНА
