По данным Росстата, в первом полугодии 2011 г. в России введено в эксплуатацию 243,2 тыс. квартир общей площадью 20,7 млн кв. м, что почти на 4% меньше, чем в прошлом году. На этом фоне тверской регион вполне можно назвать лидером: показатели 2011 г. отличаются от прошлогодних на доли процента. 14 августа работники строительной отрасли всей России, и Верхневолжья в частности, отмечают свой профессиональный праздник. О том, с какими итогами подошел к этой дате наш регион, мы беседуем с исполняющим обязанности начальника департамента строительного комплекса Тверской области Владимиром ТКАЧЕНКО
— Владимир Александрович, пожалуй, любой отраслевой праздник традиционно является лишним поводом вспомнить об успехах и достижениях той или иной сферы. Естественно, не является исключением и стройкомплекс, который, к сожалению, в последние годы скорее боролся за выживание, чем шел по пути развития, ведь отголоски кризиса даже полгода назад были еще слышны. Скажите, пожалуйста, теперь уже можно говорить о преодолении затянувшейся стагнации?
— Можно, причем это случилось не сегодня. Действительно, 2010 год был для строительства посткризисным, но определенный рост в отрасли есть. Если говорить в цифрах, то в 2010 году по договорам строительного подряда выполнено работ на сумму 26,3 млрд рублей, что на 2,4% выше, чем в 2009 году. Введено в эксплуатацию 452,3 тыс. кв. м жилья, а с учетом промышленных объектов построено 2 тыс. зданий, порядка 0,7 млн кв. м. По этому показателю тоже наблюдается рост, пусть и небольшой, — 0,3%. Можно сказать, у отрасли открылось второе дыхание. Конечно, из состояния анабиоза стройкомплекс выходит не так быстро, как хотелось бы. Но сегодняшний сценарий развития мог быть еще менее оптимистичен, если бы в самое тяжелое время отрасли не оказывалась всесторонняя поддержка: Тверская область могла бы попросту потерять свой потенциал. Ведь наши строительные компании не обладали достаточным количеством оборотных средств, а банки практически свернули программы кредитования.
— И за счет каких механизмов удалось «разморозить» стройки в регионе?
— Прежде всего за счет адресной инвестиционной программы. В ее рамках региональный бюджет выделил порядка 3 млрд рублей, которые стали ощутимым финансовым вливанием в строительство и помогли загрузить местные организации работой. Кроме того, существенную поддержку оказал и федеральный центр. В частности, речь идет о возведении жилья для нужд Министерства обороны, помимо этого деньги федерального бюджета выделялись на строительство социальных и спортивных объектов. За счет всего этого стройкомплекс региона смог не просто выстоять, но и не растерять кадровый потенциал. Я бы хотел сказать большое спасибо руководителям наших компаний, предприятий стройиндустрии, проектных организаций за то, что они сохранили свои коллективы. Это особенно важно, поскольку перед стройкомплексом Тверской области стоят новые, достаточно амбициозные задачи. С 2011 года все субъекты РФ перешли на плановые показатели по вводу жилья, которые до нас доводит правительство в лице Минрегионразвития. И зная, какими силами и средствами мы располагаем, можно с уверенностью сказать, что проблем с выполнением этого плана не возникнет.
— А сейчас уже можно подводить промежуточные итоги, как обстоят дела с вводом в эксплуатацию жилья?
— Фактически мы идем нога в ногу с прошлогодними показателями — главное, что не стоим на месте. На сегодняшний день введено 151,4 тыс. кв. м жилых площадей. Новое жилье в многоквартирных домах будет предназначено, в частности, для таких категорий граждан, как ветераны Великой Отечественной войны, уволенные в запас военные, чернобыльцы, переселенцы с Крайнего Севера, молодые семьи.
— Кстати, раз уж вы заговорили о военных. Как известно, президент распорядился обеспечить их жильем до конца 2012 года. Насколько это реально в Тверской области?
— У нас есть все шансы успеть в срок. На данный момент в регионе состоят на учете 333 семьи военнослужащих, из них около 230 проживают в Твери. Регион уже получил первый транш в 67 млн рублей на покупку 39 квартир.
— Несмотря на очевидные успехи строительной отрасли региона, она до сих пор не лишена проблем, причем проблем системных и застарелых. Пожалуй, основная из них — это существующая система заключения госконтрактов, при которой подрядчики выигрывают аукционы одним-единственным оружием — демпингом. У вас есть рецепты, как избавить строительные организации региона от этой головной боли? Или для Верхневолжья эта проблема не актуальна?
— К сожалению, сомнительные конторы, в арсенале которых есть только шариковая ручка, письменный стол и компьютер, по-прежнему получают заказы на подряд — эта ситуация характерна для всей России, и Тверская область, к сожалению, не является исключением. Поэтому мы выступаем с инициативой по изменению федерального закона. В частности, предлагаем предусмотреть возможность закупки товаров стоимостью до 500 тыс. рублей без проведения торгов. Второе предложение касается введения права заказчика самостоятельно выбирать способ размещения заказа. Как известно, сейчас договор подряда может быть заключен по итогам либо конкурса, либо открытого аукциона. И если в последнем определяющий критерий цена, то в конкурсе — целый ряд факторов: это и опыт работы, и сроки, и наличие собственной производственной базы, и т.д. Нужно, чтобы заказчик сам мог устанавливать более жесткие квалификационные требования — в таком случае «случайные» люди и фирмы-однодневки контракт уже не получат. Помимо этого мы настаиваем на возможности корректировки госконтракта. Сейчас если мы обозначили цену, то дальше обратного пути нет, и все непредвиденные расходы подрядчику можно компенсировать, только заключив новый контракт. Но всего предугадать невозможно, поэтому мы предлагаем, так сказать, оставить заказчику место для маневра, то есть увеличивать или уменьшать стоимость контракта в рамках 10% от его изначальной цены. Кстати, раньше такая возможность была. Но, пожалуй, главная наша инициатива направлена как раз на борьбу с демпингом. Если организация на торгах снижает цену до 20-30%, то она должна представить экономическое обоснование. Ведь не всегда же уменьшение стоимости связано с экономией на качестве работ — речь может идти, например, и о новых технологиях, позволяющих удешевить строительство. Надеемся, что в течение этого года такие изменения найдут свое отражение в законодательстве.
— Еще один момент, который тормозит развитие отрасли, — это территориальное планирование и сроки его выполнения. А также административные барьеры, которые выстраиваются из-за такого положения дел. Наш еженедельник уже не раз писал о том, что строителям отказывают в предоставлении площадок, в частности в Твери, ссылаясь на мифический генплан…
— Вопрос действительно наболевший, особенно для столицы Верхневолжья, где ведется до 50% строительных работ в регионе. Дополнительная сложность здесь еще и в том, что Тверь — город исторический. Понятно, что памятники архитектуры нуждаются в охране, но эти особо охраняемые зоны утверждались еще в 1991 году. И то, что тогда казалось или, наоборот, не казалось ценным с точки зрения истории и культуры, сейчас, может быть, таковым не является. По идее, эти нормы, эти зоны нужно пересматривать каждые 3-5 лет. Но этого, как видите, не происходит. Поэтому мы занимаемся переводом земельных участков из одной категории в другую по полгода. Доходит до абсурда: до сих пор есть территории, где разрешено строительство не выше девяти этажей (20 лет назад в Твери выше и не строили), но там могут разместиться и 12-, и 17-этажки. В результате сейчас каждый застройщик отдельно вынужден выносить на публичное обсуждение проект по переводу участка земли в другую категорию. Процедура согласования занимает более полугода. Сейчас городские власти Твери заверяют нас, что проект генплана будет готов до конца этого года. Будем надеяться, что документ появится в срок, иначе ни о каком развитии города, а вместе с ним и строительной отрасли говорить не придется.
— Тем не менее, как вы уже говорили в начале интервью, в 2010 году наметился позитивный тренд в работе предприятий и организаций строительной отрасли. В 2011-м он сохраняется?
— Да, положительная динамика прослеживается отчетливо. Опять же, чтобы не быть голословным, приведу несколько цифр: за прошедшие полгода по договорам строительного подряда выполнено работ на 12,8 млрд рублей — это на 5% больше, чем за аналогичный период 2010-го. И это уже внушает оптимизм. Правда, пока по объемам работ Тверская область занимает 9-е место среди регионов ЦФО, то есть мы находимся в середине и нам есть куда стремиться.
Что же касается предприятий стройиндустрии региона, то они произвели и реализовали своей продукции на сумму около 3 млрд рублей. Причем наблюдается наращивание выпуска и приближение к объемам докризисного года. Думаю, этих показателей мы бы уже достигли, если бы не одно существенное «но»: к сожалению, спрос на тверскую продукцию, особенно внутри региона, пока недостаточный. Однако мы стараемся его стимулировать и активно продвигаем местных производителей. Так, дважды в году проводится специализированная выставка «Стройэкспо». Помимо самих застройщиков и подрядчиков мы на эти мероприятия приглашаем глав муниципальных районов и городских округов, чтобы они уже на местах вовлекали производителей в свои программы по строительству и ремонту тех или иных объектов.
Елена ЛАЗУТКИНА
