В середине XIX века французский публицист Эдмон Абу писал: «Историю цивилизации можно выразить в шести словах: чем больше знаешь, тем больше можешь». Сегодня, когда информация является одним из главных конкурентных преимуществ любой территории и любого работающего на ней бизнеса, эти слова актуальны как никогда. О роли информации в развитии муниципалитетов мы беседуем с руководителем управления регионального развития Тверской области Алексеем МОТОРКИНЫМ
— Алексей Олегович, недавно вы возглавили управление регионального развития, которое в первую очередь ассоциируется с работой над повышением инвестиционной привлекательности Тверской области, а также прямыми контактами с внешними инвесторами. Но, согласитесь, региональное развитие — более широкое понятие, оно должно охватывать все: промышленный рост, распределение трудовых ресурсов, планирование социальной среды и так далее. Рассматриваете ли вы эти аспекты или у вас совершенно другой взгляд на то, чем должно заниматься управление регионального развития?
— Я считаю, что прежде всего мы должны исследовать регион, чтобы прийти к пониманию, чего не хватает тем или иным территориям. Это касается и градостроительной политики, и рекреационного потенциала, и ряда других аспектов. Ни для кого не секрет, что у Тверской области немало преимуществ перед другими субъектами Федерации. Например, с точки зрения развития туризма. Помимо таких значимых объектов, как Селигер, есть еще Рыбинское водохранилище, Вазузское в Зубцовском районе, озера и реки, которые вполне могут стать туристскими мекками, если там создать определенные условия — построить гостиницы, коттеджные и дачные поселки, разработать новые туристические маршруты, сформировать инфраструктуру для экстремального отдыха, использовать возможности санаторно-курортного лечения. Как мне кажется, сейчас рекреационный потенциал региона использован процентов на 10, и чтобы его развивать, естественно, необходимы инвестиции. А для этого, в свою очередь, нужно создавать комфортные условия, разрабатывать и закреплять законодательно механизмы поддержки предпринимателей, готовых вкладывать деньги и вести бизнес на территории нашей области. И если, допустим, по промышленным предприятиям такая работа ведется давно, то формирование туристических кластеров проходит далеко не так быстро и успешно, как хотелось бы.
— Действительно, технопарки, индустриальные кластеры обсуждаются в последнее время очень активно, тогда как создание в Тверской области зоны комфортного отдыха почему-то если и рассматривается, то явно не среди приоритетов…
— Мы неоднократно поднимали этот вопрос в дискуссиях о дальнейшей стратегии развития Твери и региона. Конечно же, современные промышленные предприятия области необходимы, ведь это и занятость людей, и налоговые доходы бюджета, и повышение конкурентоспособности региона в целом. Но, согласитесь, не хотелось бы, чтобы Верхневолжье становилось индустриальным центром наподобие Челябинска. Прежде всего область должна быть территорией, комфортной для проживания и отдыха, то есть территорией с максимально широким спектром предлагаемых услуг — медицинских, образовательных, развлекательных, туристических и так далее. Я убежден, что для таких городов, как Тверь, Торжок или Вышний Волочек, гораздо важнее создать хорошую атмосферу проживания для жителей, гостей этих городов и туристов. А предприятия в моем понимании должны входить в индустриальные парки, пусть даже созданные внутри городов (лучше за их пределами), но централизованно, а не так, что одно предприятие здесь, а другое там. Централизация значительно упрощает и подведение коммуникаций, и логистику. Но прежде всего мы должны иметь четкое представление о конкурентной среде, поскольку для бизнеса первичным является смысл вложений. Я сам занимался строительством недвижимости и знаю, что где-то у нас переизбыток квартир, а где-то их не хватает. Где-то избыток предложения, а где-то полное отсутствие, хотя имеется немалый спрос. Например, в Твери нет ни одной большой гостиницы уровня 4 звезд. А спрос, как показали исследования, на такую услугу имеется. Уже давно ясно, что мы должны обозначить свободные ниши и рекомендовать их инвесторам на всех возможных площадках — в СМИ, на выставках, форумах, круглых столах и т.д. Кроме того, совместно с департаментом промышленности мы намерены разработать программу, направленную на приглашение инвесторов к созданию новых предприятий, с помощью которых региональная экономика перестанет зависеть от продукции, поступающей не только из других стран, но и из соседних областей. Такое своеобразное региональное импортозамещение.
— Рекламировать не то, что сделано, а то, что еще нужно сделать, — очень правильный подход, который поможет решить одну из главных проблем предпринимателей, — отсутствие информации.
— Безусловно, тем более что управление регионального развития работает не только с внешними, но и с внутренними инвесторами, для которых проблема нехватки информации стоит также остро. Мы очень плотно сотрудничали с областным и городским департаментами экономики, промышленности, строительства и пришли к общему выводу, что нам необходимо внедрять новые методы сбора и обработки статистических данных, дающих полную картину того, что уже есть в области. А для того чтобы понимать, где чего не хватает, нужно проводить дополнительные исследования, привлекая профессионалов в этой области, способных в постоянном режиме мониторить ситуацию, давать оценки и делать прогнозы. Это очень важно, поскольку Тверь в своем развитии априори отстает от Москвы по разным направлениям от 5 до 7 лет. То, что в столице начало развиваться еще несколько лет назад, у нас появляется только сейчас. К примеру, вложение инвестиций в большие торговые площадки, такие как наш торговый центр «Рубин». Фирменные автомобильные салоны появились совсем недавно. Мода на салоны красоты утвердилась только в последние два года. И так далее. Имея понимание того, по какому сценарию развивается столица, мы сможем понять, как будет развиваться регион. Проводя исследования на предмет поиска незанятых бизнес-ниш, мы сможем давать рекомендации относительно перспектив и успешности того или иного бизнеса. Разумеется, информация будет доступна всем. В этом плане мне хотелось бы отметить востребованный и регулярно обновляющийся сайт областного департамента экономики, эти же принципы работы мы намерены внедрить и на новом сайте нашего управления. Что же касается инвесторов, которые хотят вкладывать деньги в наш регион, то нам не важно, откуда они приходят, из Твери, Москвы или Лондона. С точки зрения других форм государственной поддержки они все находятся в одинаковом положении. Главное, чтобы у них было желание, компетенция и финансовые возможности реализовать свои планы. А мы им обязательно поможем!
— Есть мнение, что область не всегда выполняет свои обязательства перед инвесторами, в частности по подведению коммуникаций к промышленным зонам.
— Если вы имеете в виду ряд промышленных зон, которые формировались частным образом, то область и не брала на себя подобных обязательств. Мы лишь гарантировали поддержку и содействие, а проведение коммуникаций осуществлялось на основе частного контракта между двумя хозяйствующими субъектами. Очевидно, из-за кризиса поток клиентов снизился, и в результате у заказчиков строительства зачастую не хватало денег довести работы до конца. Однако это не конец истории. Это оказался пусть и отрицательный, но опыт, который дал понять, что необходим закон о мерах поддержки при создании индустриальных парков, четко разграничивающий, на что выделяются бюджетные средства, а что должен делать сам бизнес, входящий в эти парки. В соответствии с этим законом сейчас готовятся и выпускаются нормативные акты о присвоении статуса индустриальным паркам и т.д. Уже сейчас ведется работа по приему документов на получение статуса индустриального парка. По моему мнению, данный закон следует развить с целью поддержки туристических кластеров и торговых парков, таких как, например, в подмосковных Химках, куда входят IKEA, MEGA и т.п.
— Как известно, сейчас 35% муниципалитетов находятся на пути создания градостроительных концепций, которые обходятся недешево. К их разработке привлекаются серьезные институты, которые берут за это большие деньги, затем нужно провести концепции через общественные слушания. И одновременно идет становление управления регионального развития, то есть вы только начинаете мониторить ситуацию и извлекать данные, необходимые для создания этих самых муниципальных концепций. Не получится ли опять как всегда: опоздавшая информация окажется невостребованной, а градостроительные концепции, созданные без ее учета, — нежизнеспособными?
— Дело в том, что уже несколько лет областные власти довольно интенсивно занимались сбором статистической и аналитической информации, которая сейчас обрабатывается с учетом специфики территорий — состава населения, географического положения, логистики и т.д. Полученные данные могут стать частью технического задания для разработки градостроительных концепций муниципалитетов, и здесь, вы абсолютно правы, очень важно успеть. А успеть можно, если не разбрасывать силы на все и сразу, а сконцентрировать их в одном направлении. Разработали, допустим, пять-шесть индустриальных парков или туристических кластеров, и нужно, чтобы они сразу начали создаваться. Если говорить о туризме, то это может быть Торжок, Старица или другие города, в которых уже имеется база для его развития. То же самое можно сказать и об объектах санаторно-курортного лечения — необходимо серьезно задуматься над развитием этой темы, поскольку именно в нашем регионе сохранилась полноценная система, поддержка которой, несомненно, может дать большой экономический и социальный эффект. Наш основной принцип — прежде всего развивать свои сильные стороны, которые складываются исходя из географического положения, исторического уклада, промышленного и образовательного потенциала Тверской области.
Татьяна Смелкова
