Экономический кризис для Тверской области давно миновал, однако некоторые предприятия по-прежнему продолжают экономить. И не на чем-нибудь, а на собственных работниках. О том, чем оборачивается такая экономия для работодателей и жителей Верхневолжья, мы беседуем с главным государственным инспектором труда в Тверской области Ольгой Поповой
— Ольга Ивановна, в последнее время федеральные власти все чаще поднимают вопрос о повышении пенсионного возраста. В то же время аналитики указывают на то, что более 30% россиян уходят на заслуженный отдых досрочно. Причина тому — неудовлетворительные условия труда, производственный травматизм и большое количество несчастных случаев. А какая картина наблюдается в Тверской области?
— Могу констатировать, что в условиях кризиса и его последствий многие работодатели Верхневолжья стараются сэкономить на всем, в том числе и на охране труда. То есть из статей расходов предприятий и организаций исключаются такие статьи, как, например, приобретение средств индивидуальной и коллективной защиты или содержание специалистов по охране труда и т.д. Только за третий квартал 2010 года нашими сотрудниками было выявлено 799 нарушений в сфере охраны труда. Самое печальное, что в отдельных случаях даже незначительные, на первый взгляд, нарушения могут привести к очень серьезным последствиям для здоровья и даже для жизни работников. Ежегодно мы расследуем порядка 180 несчастных случаев, и это число не уменьшается. Впрочем, ощутимого всплеска производственного травматизма тоже нет.
— Раз уж вы заговорили об экономии, то нельзя не упомянуть о том, что отдельные работодатели не считают нужным не только обеспечить своим подчиненным нормальные условия труда, но и, например, выплачивать зарплату…
— К сожалению, это действительно так. Мы ведем реестр недобросовестных работодателей, в котором фигурируют организации, где заработную плату люди не получают хронически. Сейчас в этом списке 21 юридическое лицо, и что самое удивительное, многие из них — МУПы, деятельность которых, как лакмусовая бумажка, является индикатором состояния трудового законодательства на той или иной территории муниципального образования. Я считаю, что долги по зарплате в МУПах не красят глав муниципальных образований. Конечно, в ЖКХ, в дорожном хозяйстве и других сферах, которые находятся под контролем муниципалитетов, есть масса нерешенных проблем, и мы это понимаем. Но почему из-за этого должны страдать работники МУПов? Видимо, финансовыми потоками нужно управлять более грамотно.
— А если говорить о коммерческих структурах, то на каких предприятиях сложилась наиболее тяжелая ситуация в части долгов по заработной плате?
— Это в первую очередь тверское ОАО «Элтор». Как известно, проблемы на этом заводе возникли уже давно, и еще полгода назад ситуация там была просто катастрофическая: долги по зарплате превышали 7,5 млн рублей. Сейчас задолженность уменьшилась в разы, но поток жалоб от бывших и действующих работников предприятия не иссякает до сих пор. В результате проведенной нами проверки и.о. директора «Элтора» Вячеслав Волков был оштрафован на 3 тыс. рублей. Но если в этом случае речь идет о незначительной задолженности и последст-виях кризиса, то, например, в ОАО НПП «ГЕРС» (Тверь) долги перед работниками возникают постоянно. Это два самых показательных случая, а в целом число жалоб на невыплату зарплаты и другие нарушения Трудового кодекса в Тверской области, к сожалению, растет.
— Почему же только «к сожалению»? В этом есть и плюс: ведь люди начинают активнее и цивилизованнее бороться за свои права…
— Соглашусь, правовой нигилизм, о котором так много говорится, постепенно исчезает, по крайней мере, в сфере трудовых отношений. Однако при отстаивании своих трудовых прав не стоит забывать и об обязанностях. Это особенно актуально, когда речь идет, например, о так называемых серых зарплатах или зарплатах в конвертах. В государственную инспекцию труда часто обращаются работники, которые получают зарплату в конвертах. Вернее, получали — до определенного момента, т.е. до возникновения конфликтной ситуации, после которой им снижали размер неофициальной части заработка. В данной ситуации приходится им объяснять, что ответственность за «серые зарплаты» несет как работодатель, так и сам работник.
— Вернемся все же к нарушениям в сфере охраны труда, в частности к несчастным случаям. Расскажите, пожалуйста, в каких сферах хозяйственной деятельности по-прежнему работать небезопасно?
— Наибольшее число несчастных случаев с тяжелыми последствиями приходится на предприятия обрабатывающего производства, строительства, транспорта и связи, а также агропромышленного комплекса. Всего за третий квартал 2010 года нами было расследовано 38 несчастных случаев, из них 20 тяжелых и 15 — со смертельным исходом. Плюс к этому шесть тяжелых несчастных случаев расследовалось в октябре. По статистике, 25% работодателей не считает нужным уведомлять государственную инспекцию труда о производственных травмах, которые получили работники. Мне это кажется странным, т.к. информация к нам так или иначе поступает из прокуратуры или Фонда социального страхования, медицинских учреждений. А в случае сокрытия несчастного случая меры наказания для виновных ужесточаются.
— По каким причинам происходят несчастные случаи на производстве?
— Причин масса: это и неисправность оборудования, и нарушение техники безопасности, и целый ряд других факторов. Кстати, в начале нашего разговора мы затронули тему экономии на средствах индивидуальной защиты, а это как раз один из поводов для беспокойства. Например, в октябре на территории СПК «Сельское» Торопецкого района молочной фермы работник упал на бетонный пол с трехметровой высоты, в результате чего получил ушиб головного мозга и перелом черепа. Главных причин несчастного случая две: ненадлежащее состояние здания и отсутствие средств индивидуальной защиты — страховочного пояса и каски. Теперь предприятию грозит штраф в 30 тысяч рублей. Такую же сумму предстоит выплатить ООО «Дорожная строительная компания» из поселка Кесова Гора: там из-за нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств работник получил серьезные повреждения внутренних органов. А, например, для ОАО «Максатихинский маслодельный завод» размер штрафа составил 40 тыс. рублей. На этом предприятии слесарь был придавлен железобетонным блоком, и несчастный случай закончился летальным исходом.
— Кстати, о штрафах. Не считаете ли вы, что такие санкции — слишком мягкое наказание за безответственность работодателей, когда речь идет о жизни людей…
— Возможно, законодательство и стоит ужесточить, но в разумных пределах. Кроме того, хочу отметить, что административные штрафы — это не единственная санкция для работодателей. В частности, по результатам проведенных в III квартале 2010 года расследований государственной инспекцией труда в органы прокуратуры было направлено 39 материалов для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности виновных лиц. Но в то же время нужно понимать, что государственная инспекция труда — это не репрессивная машина. Наоборот, наша цель не наказывать должностных лиц, а предотвращать случаи нарушения трудового законодательства.
Елена ЛАЗУТКИНА
