Команде, которая год назад пришла в исполнительную власть Твери, пришлось решать немало застарелых проблем и одновременно работать над концепцией развития всех сфер жизни города. Глава администрации Твери Василий Толоко встретился с журналистами нашего еженедельника и, продолжая разговор, начатый на итоговой пресс-конференции, ответил на вопросы, которые волнуют жителей столицы Верхневолжья, а также рассказал о новых стратегически важных для города решениях
— Василий Борисович, одна из самых серьезных проблем, с которой вам пришлось столкнуться, — это, безусловно, полигон бытовых отходов. Все мы помним, сколько эту тему муссировали СМИ, какой был общественный резонанс, а теперь приближается 1 июля — день, когда свалка должна быть закрыта. Однако нового полигона нет, а проект по нему рабочая группа Тверской городской Думы отправила на доработку. Какова ситуация сейчас — удалось ли прийти к какому-нибудь компромиссу?
— На сегодняшний день мы планируем добиться отсрочки исполнения судебного решения о закрытии существующего полигона. Это крайне важно, поскольку вне зависимости от того, когда появится новый полигон, все равно придется потратить не один год, чтобы ликвидировать городскую свалку на Бежецком шоссе. Но перенести срок закрытия старого полигона — это для администрации программа минимум. А программа максимум, естественно, — строительство нового. Проект на сегодняшний день готов. По предварительным оценкам, на строительство потребуется порядка 300 млн рублей. Естественно, что ни региональный, ни тем более городской бюджет такую сумму выделить не смогут. Поэтому речь идет о частно-государственном партнерстве. В роли инвестора строительства, возможно, выступит Межтопэнергобанк. Помимо этого есть договоренность с Внешэкономбанком и выделении городу кредита. И вполне вероятно, что уже осенью можно будет говорить о начале реализации проекта.
— Насколько нам известно, администрация Твери курирует проект по строительству нового полигона в районе деревни Славное Калининского района. Однако есть и другой проект, предполагающий обустройство полигона на трассе Тверь — Ржев в районе деревни Зуево…
— Думаю, всем очевидно, что полигон должен располагаться в Калининском районе, поскольку он окружает город Тверь. Зуево неудобно тем, что находится на расстоянии
— Тем не менее проблем с утилизацией отходов немало и внутри города. Создается впечатление, что «Спецавтохозяйству» не хватает собственных ресурсов, чтобы сделать город чистым. А у администрации есть планы по внедрению каких-то новых технологий по сбору мусора?
— Конечно же, нужно менять старые мусоросборники, и сейчас мы активно этим занимаемся, но далеко не все дворы в городе приспособлены к тому, чтобы устанавливать там евроконтейнеры. Постепенно обновляем технику «Спецавтохозяйства», но для того чтобы процесс пошел более интенсивно, МУП должен быть прибыльным. Наверное, о новых технологиях пока говорить рано: чтобы их внедрять, нужно поменять сам подход к утилизации отходов. А сейчас, как показывает практика других городов, население пока еще не готово даже к сортировке мусора. К тому же есть проблемы более земные. Например, при оплате вывоза бытовых отходов не учитывается крупногабаритный мусор — кровати, плиты и т.д. По идее, если в квартире идет ремонт, хозяева должны заказать специальный контейнер для вывоза ненужных вещей — у нас этого не делается, и мусор складируется рядом с контейнерами для бытовых отходов, и САХу его вывоз не оплачивается. Сейчас мы меняем схемы расчетов, и в скором времени управляющие компании должны будут контролировать поступление платежей за вывоз крупногабаритного мусора.
— В любом случае претензий к МУП «ТСАХ» у жителей Твери немало. Как, впрочем, и к большинству муниципальных унитарных предприятий, что, естественно, ставит вопрос об их эффективности. А как вы оцениваете работу МУПов?
— Должен сказать, в виде МУПов нам досталось тяжелое наследство. И главной задачей этого года было не допустить банкротства муниципальных предприятий. В целом мы с ней справились. Да, сегодня введена процедура наблюдения на двух предприятиях — «Дорогах Твери» и в «ТДЕЗ». Но это не значит, что уже завтра им настанет конец. Есть два пути — банкротство и оздоровление. Мы будем добиваться, чтобы предприятия шли по второму. И определенные сдвиги в этом направлении уже есть, например, в отношении МУП «Дороги Твери». Как известно, к началу осенне-зимнего сезона долги предприятия исчислялись десятками миллионов рублей. Задержки заработной платы доходили до шести месяцев, люди работали «за спасибо». После смены директора всего за несколько месяцев удалось сделать практически невозможное — погасить большую часть долгов по зарплате, начать погашение задолженностей перед поставщиками, то есть фактически спасти предприятие.
— Однако МУП «Дороги Твери» по-прежнему убыточное. Нужны ли городу такие муниципальные предприятия и как можно изменить их работу, чтобы они начали приносить прибыль?
— Я убежден, что жизненно важные сферы городского хозяйства не должны на 100% переходить в частные руки. Ответственность за обеспечение жителей этими услугами несет муниципалитет, а значит, предприятия должны быть подконтрольны городской власти. В этом мы смогли убедиться на примере теплоснабжения. Сначала разводящие сети были переданы частному предприятию, а теперь в еще более изношенном состоянии, чем прежде, городу пришлось забрать их обратно.
Чтобы муниципальные предприятия начали приносить прибыль, необходимы не какие-то разовые вложения, а планомерная системная работа по их оздоровлению. В какой-то мере она уже ведется — в прошлом году за счет бюджета была закуплена техника для тех же «Дорог Твери», для «Спецавтохозяйства», приобретен новый подвижной состав для «ПАТП» и «ГЭТ». Но все же городу нужна комплексная программа развития МУПов, и мы работаем над этим.
— Но, к примеру, ТДЕЗ эта «реанимация» не помогла. В результате сотни жильцов, которые доверили этому предприятию управление своими домами, оказались в подвешенном состоянии: их управляющая компания обанкротилась, и где искать помощи, непонятно…
— Еще раз подчеркну, что ТДЕЗ — не банкрот, а находится в стадии наблюдения. Это разные вещи. Причина его тяжелого положения в том, что предприятие обслуживает так называемый нерентабельный жилой фонд, управление которым считается невыгодным. Это старые ветхие и аварийные дома, где к тому же очень низкая собираемость квартирной платы.
В целом, я думаю, многие проблемы собственников жилья идут от незнания Жилищного кодекса. Что значит «дом остался без управляющей компании»? У нас их в городе не одна и не две, а около 30. Если есть нарекания к УК, всегда можно общим собранием собственников отказаться от ее услуг. И перейти к другой — ответственной и добросовестной, а такие в Твери есть. Нужно всегда помнить, что сегодняшнее законодательство в первую очередь защищает интересы собственников.
— В последнее время наблюдается целый ряд довольно громких конфликтов, связанных с управлением многоквартирными домами. Создается впечатление, что воюют все: жильцы с ТСЖ и управляющими компаниями, УК — с обслуживающими организациями и между собой. А какой способ управления многоквартирным домом вы считаете наиболее эффективным?
— Свои плюсы и минусы имеют как ТСЖ, так и управляющие компании. Тем более что, образовав ТСЖ, жильцы могут доверить управление домом УК. Практика показывает, что те дома, в которых образованы ТСЖ, более чистые, ухоженные, благоустроенные. Но в любом случае эффективное управление прежде всего там, где жильцы чувствуют себя собственниками в полном значении этого слова — хозяевами своей территории.
То, что сейчас идет борьба за жилой фонд, — это факт. Число управляющих компаний растет, а это значит, что рынок перестанет быть монопольным, формируется конкурентное поле, более того, я не исключаю возможности создания саморегулируемой организации среди УК.
— На последнем заседании Думы было принято решение о ликвидации ООО «ЕРКЦ». Депутаты считают, что эта структура изжила себя, а главное — собирает с населения деньги, и немалые, буквально ни за что. А какова ваша позиция в этом вопросе?
— Мы не согласны с решением депутатов и будем отстаивать эту структуру. Важно понимать, что ЕРКЦ не собирает деньги с граждан, а рассчитывает плату за коммунальные услуги, начисляет субсидии и, что очень важно, ведет единую информационную базу плательщиков. Эта база является тем критерием, который рассматривается при предоставлении федеральных субсидий различного рода субъектам РФ. Более того, по сути, она — залог существования системы единого окна при оказании услуг в сфере ЖКХ. Ее нельзя терять, ее нужно усовершенствовать. Именно этот вопрос мы намерены обсуждать в Думе.
Единые расчетно-кассовые центры существуют во всех крупных городах России — Москве, Питере, Екатеринбурге, Челябинске, Саратове, Курске и других. Но есть и опыт ликвидации РКЦ, который оказался негативным. Например, в Томске пошли по этому пути, но очень скоро начали заново создавать расчетный центр.
— Еще одна проблема, которая вызывает не меньший общественный резонанс — генеральный план города. Предполагалось, что он появится к 1 января 2010 года. И такой документ был — его рассматривала Дума, по нему проводились общественные слушания. Но существующий генплан отвергли, и сейчас разрабатывается новый, который должен появиться к концу следующего года. Почему сроки все время переносятся?
— Тот генплан, который был представлен несколько лет назад, не мог быть принят по объективной причине. Работа над ним была начата в 2001 году, ее проводил Санкт-Петербургский институт урбанистики, но в 2005 году вступил в силу новый Градостроительный кодекс, и тот проект, который был разработан, устарел еще до своего принятия. Понятно, что Тверь, как и любой другой город, не может развиваться по устаревшим нормативам прошлого века. Но еще хуже, когда город живет вообще без плана, а застройка ведется хаотично. Сегодня идет работа над проектом генплана сразу по нескольким направлениям. Во-первых, создана специальная рабочая группа по разработке стратегии развития города — базового документа для генплана, которая наконец даст ответ на вопрос, каким должен быть город — промышленным, гуманитарным или каким-то еще. Во-вторых, начата работа по приведению в соответствие с требованиями современного законодательства всей местной нормативной базы в этой сфере. И, в-третьих, мы приступили к разработке муниципальных нормативов градостроительного проектирования. Крайний срок окончания работ по всем трем направлениям — начало следующего года.
— А уже сейчас можно говорить о том, как будет выглядеть город? Какие кардинальные изменения нас ждут?
— Изменения будут очень существенные. Мы планируем включить наиболее ценные территории в городскую среду. Берега рек должны быть заняты зонами отдыха, а не промышленными и заброшенными площадками, как это происходит сейчас. Во главе угла генплана должен стоять человек, а не производство, общественные, а не частные интересы. В результате реализации нового генерального плана в Твери должно на порядок повыситься качество жизни людей. Наша принципиальная позиция такова: разработка генплана на всех стадиях должна быть максимально открытым процессом. Поэтому департамент архитектуры и строительства начал серию круглых столов по самым актуальным темам. Они проходят с участием профессионалов, общественности и жителей города. Такие слушания мы будем проводить на всех этапах разработки генерального плана.
— Василий Борисович, социальные программы в большинстве своем реализуются достаточно успешно. Положительных результатов удалось добиться практически во всех сферах: ремонтируются больницы, сокращается очередь в детские сады... Естественно, жители реагируют положительно. Однако есть и такие соцпрограммы, которые вызывают немало вопросов. Например, одним из первых шагов в городской программе «Тверь — территория здорового образа жизни» стало введение в городе так называемых зон трезвости. Как вы оцениваете целесообразность введения подобных зон?
— Изначально идея была заложена неплохая — все мы хотим, чтобы в городе было чисто, красиво, чтобы можно было отдохнуть с семьей, но главное здесь — не перегнуть палку. Запретительные меры ни к чему не приведут: если человеку хочется выпить, он найдет где, с кем и когда. Да, по инициативе Тверской городской Думы созданы зоны трезвости. Планируется, что их будут патрулировать народные дружины, которые уже создаются. Но объективно у нас нет каких-то реально работающих механизмов сделать из этих территорий своеобразный анклав, где нет пьяных. Тем более нет механизмов, закрепленных законодательно. Я считаю, городу нужны не зоны трезвости, а зоны цивилизованного отдыха. Необходим массированный удар по бескультурью, чтобы пить на лавочках и ходить пьяным по улицам стало стыдно, чтобы мусорить было верхом неприличия. Нашей задачей, как мне кажется, является обеспечить тверитянам культурный досуг. Поэтому мы активно поддерживаем открытие точек общепита, доступных для большинства и предлагающих высокое качество обслуживания кафе, бистро, кофеен, ресторанов. Именно так, на мой взгляд, нужно развивать зоны трезвости — не просто запрещать, а предлагать цивилизованную альтернативу распитию алкоголя с бутербродами, разложенными на скамейке.
— Уже год вы возглавляете администрацию города, где много ежедневной хозяйственной работы. Не слишком ли сильный контраст с вашей предыдущей должностью заместителя губернатора? Вам комфортно в новой должности?
— Конечно, работа главы администрации беспокойная: это поездки по городу, открытые горячие линии для населения, приемы граждан, встречи в районах, с коллективами предприятий, представителями общественности, оперативное принятие непростых решений. Но главное, у меня есть видение того, какой должна быть Тверь, — чистой, благоустроенной и комфортной для проживания. И мне интересно вместе с тверитянами строить этот город. А когда есть интерес, то и работать хочется.
