— Александр Валерьевич, энергетика — это отрасль, которая, с одной стороны, всегда в центре внимания большого количества людей, с другой — мало кто готов даже задумываться о том, какие процессы и почему в ней происходят. Действует принцип: был бы свет в моем доме, а все остальное меня не касается. И в реформе энергетики, в ходе которой из региональных АО-энерго выделились новые компании по трем основным видам деятельности, многие склонны видеть только минусы. А в чем же, по-вашему, плюсы?
— Тверская область одной из первых в России перешла на новую методику тарифного регулирования. За последние полгода, пожалуй, только ленивый не бросил камень в RAB-регулирование... Могли бы вы коротко обозначить, что оно дает региону и каждому конкретному потребителю?
— Да, конечно. Метод доходности инвестированного капитала — это система тарифообразования, основанная на эффективном использовании средств компанией, деятельность которой регулируется государством, и обеспечении ее развития за счет привлеченных средств. Преимущества этого метода в том, что он предусматривает экономические стимулы к снижению издержек предприятия, привязывает качество энергоснабжения к уровню тарифов, а также позволяет развивать энергоинфраструктуру региона за счет заемных средств, а не только за счет платежей, собираемых с потребителей. Кроме того, данный метод предусматривает деление регуляторной выручки на операционные затраты и покрытие инвестиционной составляющей. Для «Тверьэнерго» это крайне актуально. Если говорить об операционных затратах на 1 условную единицу оборудования, то они у нас в 2008 году были самыми низкими среди всех филиалов ОАО «МРСК Центра». По планам на 2009 год они находятся примерно посередине. При том что тверская энергосистема имеет наибольшую протяженность электрических сетей и самую большую территорию обслуживания. И самый высокий уровень износа оборудования — 80%. Что это значит? Представьте регулярно эксплуатируемый автомобиль, 80% деталей и узлов которого превысили срок службы и обошлись без капремонта и замены. Вы согласились бы управлять таким автомобилем? Я бы не рискнул. Почему же в отрасли, от работы которой зависит деятельность и жизнь тысяч людей, это воспринимается совершенно спокойно? В силу своей специфики транспорт электроэнергии — это процесс, который невозможно приостановить на день, неделю, месяц. Работоспособность системы должна поддерживаться непрерывно, причем на определенном качественном уровне. А для этого в нее необходимо вкладывать средства. Мы же сегодня работаем большей частью на энтузиазме и самоотверженности наших работников. Но долго так продолжаться не может. Нужны серьезные качественные изменения в составе оборудования, в схеме самой сети. И метод доходности инвестированного капитала, пожалуй, самый эффективный из всего, что существует сегодня в мире в части тарифного регулирования естественных монополий.
— Допустим. Однако переход на новую методику влечет за собой рост тарифов на электроэнергию, а в условиях кризиса это многими воспринимается как личная обида и попытка залезть в его карман. Возможно, имело смысл отложить нововведение на год-два?
— Можно подумать, что тариф на электроэнергию целиком и полностью зависит от сетевой составляющей и нового метода регулирования. В пылу обличительных настроений оппоненты метода как бы «забыли» обо всех других составляющих тарифа. А это и стоимость электроэнергии, покупаемой на оптовом рынке по регулируемой и нерегулируемой цене, и оплата услуг федеральной сетевой компании, и услуги территориальных сетевых компаний, созданных на базе МУПов, и т.д. Почему все это остается за кадром? Такой подход, на мой взгляд, объясняется либо нежеланием разобраться в вопросе, либо банальной некомпетентностью. Обратимся к цифрам. Среднеотпускной тариф на электроэнергию, установленный Региональной энергетической комиссией Тверской области в 2009 году, составляет 230,52 коп. за кВт/ч. Из них 112,39 коп. приходится на стоимость электроэнергии, покупаемой на рынке по регулируемым ценам (48,8%); 18,8 коп. — стоимость услуг территориальных сетевых компаний (8,1%), 17,7 коп. составляет оплата услуг федеральной сети (7,7%), 6,25 коп. — оплата услуг сбытовых организаций (2,7%), 75,38 коп. — стоимость услуг «Тверьэнерго» (32,7%). Если учесть стоимость электроэнергии, отпускаемой по свободным ценам, которые сегодня выше регулируемой в среднем на 30%, то стоимость электроэнергии составит 146,11 коп., а ее доля в тарифе возрастает до 55,3%. Таким образом, увеличение стоимости услуг «Тверьэнерго» на 10% ведет к росту тарифа на электроэнергию для конечных потребителей всего на 2,8%.
В то же время новая система регулирования позволяет сетевой компании при прочих равных условиях привлекать более дешевые кредиты и на более продолжительный срок — гарантом возврата кредитов выступает государство. При таком регулировании мы можем на 1 руб. инвестиционной составляющей вкладывать в развитие электросетевого хозяйства региона 1 руб. заемных средств, фактически удваивая объем капиталовложений. Помимо этого уполномоченный орган субъекта РФ в части регулирования — Региональная энергетическая комиссия — ежегодно закладывает в тариф уровень снижения затрат компании, что является сдерживающим фактором для его роста.
Что касается вопроса своевременности перехода, то, на мой взгляд, откладывать ничего нельзя. Скорее напротив — надо воспользоваться временным снижением потребления электроэнергии и поработать над развитием инфраструктуры региона. Кризис не вечен, он приходит и уходит, за ним следует период экономического роста. Тверская область — уникальный регион: выгодное географическое положение, красивая природа, большие просторы. Все это способно обеспечить территории активный экономический рост в посткризисное время. И мы должны быть готовы к этому.
Именно с учетом этого совместно с администрацией области нами была разработана трехлетняя инвестиционная программа «Тверьэнерго». 84% средств, предусмотренных на ее реализацию, планируется направить на реконструкцию и строительство социально значимых объектов и развитие электросети. Оставшиеся 16% — на повышение надежности энергоснабжения. Общий объем вложений в электросетевое хозяйство позволит существенно сократить износ оборудования к 2012 году, что, конечно же, скажется на повышении качества энергоснабжения. Кроме того, в 2011 году, мы сможем существенно снизить плату за технологическое подключение, что, безусловно, скажется на инвестиционной привлекательности региона. А это в свою очередь и новые рабочие места, и новая инфраструктура, и другой уровень жизни в регионе.
— Александр Валерьевич, а каков ваш прогноз на ближайшую перспективу? Чего ожидать жителям области от тарифов на электроэнергию в 2010 году?
— Сейчас говорить о величине роста тарифов на следующий год преждевременно. На сегодняшний день официальная позиция Минэкономразвития и ФСТ по данному вопросу пока не озвучена. Могу лишь сказать, что рост будет минимально возможным и все деньги, полученные «Тверьэнерго», мы направим в регион. Для этого в ФСТ направлены письма от администрации области и «Тверьэнерго» о пересмотре стоимости покупной электроэнергии и услуг федеральной сети. Положительно отразится на тарифе сокращение количества мелких сетевых компаний, поскольку их выручку можно будет направить на уменьшение роста тарифа в 2010 году. Кроме того, совместно с администрацией области мы занимаемся корректировкой инвестпрограммы на следующий год, чтобы тоже максимально сдержать рост тарифов. В то же время я убежден, что регион не должен отказываться от новой методики тарифообразования, поскольку это действенный метод регулирования естественных монополий, направленный на повышение эффективности деятельности компаний и обеспечение нужд потребителей через качество энергоснабжения. Мы видим свою задачу в том, чтобы удовлетворить спрос потребителей с минимальным ростом тарифов, а все деньги, собранные в регионе, направить на решение проблем развития энергокомплекса, без которого невозможно существование экономики — как во время кризиса, так и на этапе экономического роста.
Наталья Козловская
