Поднять то, что упало

Ежегодно аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тверской области проводит масштабный опрос бизнесменов, в рамках которого они оценивают условия ведения предпринимательской деятельности в регионе и предлагают свои способы улучшения текущей ситуации. Исследование по итогам 2017 года уже было представлено губернатору Тверской области Игорю Рудене и депутатам Законодательного Собрания региона. 

Недавно в Тверском государственном техническом университете прошел круглый стол, на котором предприниматели, представители законодательной и исполнительной власти региона, проверяющих структур обсудили основные тенденции в бизнес-среде, а также возможные шаги, которые власть и бизнес уже сейчас могут предпринять для улучшения бизнес-климата.

Данные исследования показывают, что в 2017-м в регионе продолжился спад экономической активности. Более 56% респондентов заявили, что у них снизились объемы производства или реализации продукции. Рост произошел только у 16,7% опрошенных. При этом более 45% участников опроса отметили, что финансовых средств хватает только для поддержания бизнеса. На развитие свободных средств не хватает. А почти 35% респондентов и вовсе заявили, что сталкиваются с нехваткой финансов для поддержания своего дела. 

Также в исследовании зафиксированы ключевые проблемы. Например, тверские предприниматели оценивают возможное повышение налогов как критическое. Если оно произойдет, то большая часть бизнесменов, согласно исследованиям, переложит финансовую нагрузку на покупателей, ликвидирует бизнес или просто спрячет его «в тень». К налоговикам у предпринимателей в принципе накопилось много вопросов, которые в корректной форме озвучил уполномоченный по защите прав предпринимателей региона Антон Стамплевский.

— У налоговой службы Тверской области контрольная работа выстроена достаточно эффективно. Она добивается результатов. Но важно соизмерять цель этой контрольной работы и конечный результат. Можно просто отпугнуть не только потенциальных инвесторов, но и наших предпринимателей, которые уже регистрируют бизнес в соседних регионах. Нам приходят сигналы о том, что иногда налоговики приходят на проверку с задачей получить от бизнеса конкретную сумму. Я считаю, что это недопустимо.

Впрочем, как выяснилось, налоговики — не единственные раздражители бизнеса. Более того, председатель совета руководителей предприятий при администрации города Твери Николай Пашуев назвал налоговую службу одной из самых вменяемых контролирующих структур. По его мнению,  главная проблема — это огромный список проверяющих (порядка 40 различных органов), которые могут штрафовать предпринимателей за те или иные нарушения.

Многие предприниматели в ходе разговора отмечали, что чиновники, увы, не нацелены на поддержку предпринимателей. Они больше думают о выполнении порой нелепых инструкций, чем об оказании конкретной помощи. Генеральный директор юридической компании «Деловой стандарт» Вадим Дмитриев сотрудничает с аппаратом уполномоченного по правам предпринимателей Тверской области, помогая проводить различные юридические экспертизы. Он отмечает: часто бизнес не может решить задачу, потому что ему не выдают своевременно необходимые разрешения. Чиновники не идут навстречу, опасаясь возможных негативных последствий для себя за принятые решения.

Председатель постоянного комитета по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу Законодательного Собрания Тверской области Станислав Петрушенко предложил изменить подход к созданию инструкций для чиновников. Так, сейчас законодатели принимают законы, а нормативные акты к ним пишут сами ведомства. 

— Когда человек сам себе пишет должностную инструкцию, он составит ее так, чтобы ни за что не отвечать, — считает Станислав Петрушенко. — Я предлагаю принимать подзаконные акты вместе с законами. Только так мы можем повысить ответственность чиновников. 

Тверские бизнесмены считают, что в регионе низкая доступность ресурсов для предпринимателей. Так, земельные участки из категории в категорию могут переводиться 1-1,5 года. Плохо работает инструмент предоставления в аренду и собственность нежилых муниципальных и государственных помещений. Они стоят дорого, а процедура их предоставления непрозрачна. Но главное, большая часть этого фонда — неликвидная недвижимость. Предприниматели предложили власти отдавать эти помещения за оплату коммунальных услуг. В свою очередь бизнес выразил готовность привести эти помещения в порядок. 

Еще бизнесмены невысоко оценивают эффективность государственной поддержки бизнеса. Вспомогательных структур много, но они разрознены, дублируют функции друг друга, по итогу предоставляют совсем небольшую помощь, которую трудно получить, а на содержание аппарата таких структур ежегодно тратятся миллионы рублей. В связи с этим вспомнили идею двухлетней давности, когда на встрече с губернатором в 2016 году бизнес-сообщество предложило создать «Дом предпринимателя», собрав все структуры поддержки в одном здании в Твери. Губернатору идея понравилась, однако пока она так и не осуществилась. Антон Стамплевский пообещал поднять этот вопрос на одной из ближайших встреч с губернатором и правительством Тверской области. Бизнесмены также считают, что в области нужны институты развития, отвечающие за привлечение инвестиций, что в регионе не используется проектное управление — принятие решений исходя из конкретных результатов и показателей. Увы, не работают общественные институты региона. Координационный совет по малому и среднему бизнесу региона не собирался уже полтора года. Инвестиционный экспертный совет области — и того дольше. 

— Давайте ликвидируем то, что не работает, и создадим проектный офис, в который войдут конкретные люди из предпринимательской среды, заинтересованные в развитии экономики. Они предложат конкретные идеи, а последнее слово, конечно, останется за губернатором, — предложил Антон Стамплевский. 

Кстати, исследование показало, что бизнес больше всего доверяет именно главе региона и своего муниципального образования и надеется на открытый и эффективный диалог.