Глобальная перенастройка

Год назад Тверскую область возглавил Игорь Руденя. Он пришел в регион с готовой экономической стратегией, которую сразу же начал воплощать в жизнь. В первую очередь глава региона, используя свое влияние на федеральном уровне, привлек в Верхневолжье крупные корпорации. Тверская область заключила соглашения о сотрудничестве с Росагролизингом, Россельхозбанком, Роснефтью, Ростехом, Газпромом, корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства. Область вошла в различные федеральные программы, позволяющее получать на условиях софинансирования хорошие деньги на развитие АПК и других сфер экономики. Перенастройка началась по всем важнейшим направлениям.

Игорь Руденя поставил перед экономическим блоком правительства региона серьезную задачу — сформировать областной бюджет так, чтобы он стал инструментом развития. Первые серьезные изменения в главный финансовый документ региона были внесены уже в 2016 году. В итоге область впервые за много лет закончила финансовый год с профицитом бюджета. Объем доходов составил 51,5 рубля, а расходов — 51,19 млрд рублей. Отметим, что изначально планировался дефицит бюджета в размере 2,8 млрд рублей. 

Таких результатов удалось достичь благодаря снижению расходов и увеличению поступлений в бюджет. По итогам 2016 года их объем составил 52,3 млрд рублей, что на 1,5 млрд рублей больше, чем в предыдущем году. Зафиксирована положительная динамика поступлений по НДФЛ и налогу на имущество. Удалось снизить не только расходы, но и уровень государственного долга региона. Он уменьшился с 28 до 26,9 млрд рублей. В 2017 году планируется его очередное снижение. 

— Все, кто работает на нашей территории, должны иметь ИНН, начинающийся с цифры 69, — убежден Игорь Руденя. — Наша задача — увеличить количество грядок, урожай с которых мы собираем в областной бюджет, а не усилить стрижку тех грядок, которые у нас есть, потому что тогда на них перестанет что-либо расти.

Бюджет Тверской области 2017 года принят с дефицитом 3,87 млрд рублей. Доходы планируются в размере 48,01 млрд, а расходы — на уровне 51,88 млрд рублей. Но уже 2018-й и 2019 год регион планирует закончить с профицитом бюджета — в размере 1,94 и 3,43 млрд рублей соответственно. 

Игорь Руденя убежден, что дополнительные доходы в бюджет принесет инвентаризация налоговой базы по имущественному и земельному налогам, вовлечение в оборот объектов незавершенного строительства, недвижимости, земельных участков, а также усиление работы по легализации заработной платы и выходу организаций в «белую» плоскость.

Очень часто под развитием села понимается поддержка двух-трех крупных предприятий Тверской области. Так удобно для власти: ведь именно крупные предприятия способны показать наглядный и убедительный результат. За это легко отчитываться. Пожалуй, впервые методы поддержки тверских сельхозпроизводителей дошли до фермеров. Речь идет не только об эмиссарах Росагролизинга и Россельхозбанка, которые зашли в каждый район Тверской области, в результате чего сельхозпроизводители смогли взять кредиты и технику на выгодных условиях. Личное пристальное внимание к отрасли позволило снять многие несправедливые моменты, которые заботили фермеров. Все мы знаем историю Вадима Рошки, у которого чуть не отобрали миллион. Фермер допустил неточность в финансовых документах, что в былые времена могло привести и на скамью подсудимых. Губернатор же лично изучил ситуацию, и деньги на развитие фермеру оставили — просто помогли устранить неточность. В области не просто делается ставка на развитие сельского хозяйства. Традиционная установка наполняется свежим смыслом. Например, недавно стало известно, что в Тверской области при поддержке бюджета появятся сады, что не только отразится на состоянии плодово-ягодной продукции, но и может повысить туристическую привлекательность региона. И вот уже первые успехи в отрасли замечены и даже зафиксированы. Верхневолжье попало в число регионов, добившихся наибольших успехов по производству сельхозпродукции в 2016 году. Общий объем производства составил 108,2 % к уровню 2015 года. В среднем по России этот показатель был ниже более чем на 3%. Также в прошлом году Тверская область стала первой в ЦФО и второй в стране по приросту производства продукции животноводства.

В 2017 году на поддержку агропромышленного комплекса Верхневолжья планируется направить более 2 млрд рублей из федерального бюджета и около 400 млн рублей из областного.

— Губернатор Игорь Руденя делает ставку на сельское хозяйство и обрабатывающую промышленность. Это неожиданно, но при этом очень интересно. Посмотрим, как будут развиваться эти сферы в ближайшем будущем, — говорит почетный работник высшего образования, заведующая кафедрой финансов экономического факультета ТвГУ Галина Толкаченко. — Я как экономист считаю, что в Тверской области отличная база для развития машиностроения. Да, она не актуализирована, но при определенных вложениях в эту сферу мы могли бы существенно поднять уровень валового регионального продукта. 

Глава региона внимательно прислушивается ко всем пожеланиям предпринимательского сообщества. Год назад прошла встреча с предпринимателями региона на форуме «Бизнес и власть. Откровенный разговор», где были одобрены предложения бизнеса ввести новые инструменты развития. Многие из них готовы к практическому применению.

Так, в этом году начнет работу центр поддержки предпринимательства. В нем в одном окне, по одному телефону, по одной электронной почте можно будет получить все необходимые данные о мерах поддержки, осуществляемых на территории региона. Также центр будет предоставлять консультационные услуги.

В ближайшее время в регионе появится еще один инструмент поддержки — фонд развития промышленности области. В региональном бюджете уже заложены средства для привлечения федеральных денег. По предварительным прогнозам, фонд аккумулирует порядка 700 млн рублей. Их получат производственные предприятия, которые внедряют у себя опытно-конструкторские разработки, которые готовы собрать большой пакет документов, показать всю свою бухгалтерию и финансовую отчетность.

С 2017 года все нормативные акты каждого муниципального образования, связанные с бизнесом, государственной поддержкой и инвестициями, должны проходить оценку регулирующего воздействия (ОРВ). Это прописано в законе Тверской области, который инициировал лично Игорь Руденя. 

— Отмечу еще одно важное изменение, которое инициировал губернатор. В регионе начинается введение экономических критериев оценки органов местного самоуправления, — рассказал нашему еженедельнику уполномоченный по правам предпринимателей Тверской области Антон Стамплевский. — Раньше глава района мог получать деньги из областного бюджета и не заботиться о предпринимательстве, фермерстве, инвестициях, обороте розничной торговли и других важных аспектах экономической жизни на вверенной ему территории. Теперь ситуация меняется, но пока методика оценки несовершенна. Я надеюсь, что власть услышит предложение бизнеса и основным критерием станет создание новых рабочих мест во внебюджетной сфере. 

 

Комплексно развиваться должны все муниципалитеты региона — такова задача для районных руководителей. Но ставить задачи — это одно, а сделать так, чтобы их выполнили, — совсем другое. Сегодня главы муниципальных образований проходят обучение по важным управленческим вопросам. Они включены в состав практически всех областных комиссий. Для них открыты двери всех региональных министерств и ведомств. И если раньше районам приходилось бороться за областное финансирование, то теперь ситуация изменилась. 

— Сегодня по многим программам, таким как модернизация ЖКХ, капитальный ремонт дорожной сети, дворов, парков и скверов, существенно увеличено финансирование, — рассказал нашему еженедельнику исполняющий обязанности председателя ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области» Николай Баранник. — Создаются условия, которые позволяют всем муниципалитетам региона в них участвовать. Губернатор считает, что программы должны быть реализованы в каждом районе и поселении. При этом важно, чтобы деньги использовались рационально, а все работы были выполнены качественно.

Правительство Тверской области работает над улучшением качества жизни в области, перенастраивая отношения с крупными инвесторами. Одна из важнейших задач — газификация Тверской области. До прихода Игоря Рудени на пост губернатора у региона были сложные отношения с Газпромом. Из-за долгов — 12 млрд рублей — была даже приостановлена программа газификации Тверской области. Однако несмотря на это, руководство Газпрома приняло решение газифицировать всю Тверскую область за пять лет, оказав территории кредит доверия. На этом можно было бы и успокоиться — мало ли какие соглашения кто с кем подписывает. Однако намерения не остались на бумаге. Недавно правительство Тверской области утвердило региональную программу газификации юго-западных районов региона до 2021 года. Она предусматривает строительство газопровода-отвода Ржев — Оленино — Нелидово, газификацию Краснохолмского и Молоковского районов и ряда других объектов. На газификацию направят 2,2 млрд рублей — это средства бюджетов всех уровней, Газпрома и надбавка к тарифу на транспортировку природного газа. На эти средства планируют построить 186,3 км газопроводов-отводов, 323,8 км межпоселковых и 460,2 км внутрипоселковых сетей. Газ придет в дома 60 тысяч жителей Верхневолжья. 

В мае этого года начнется самая масштабная за последние годы кампания по ремонту региональных и муниципальных дорог региона. На эти цели будет направлено свыше 3,3 млрд рублей из бюджетов разного уровня. Более 1,6 млрд рублей пойдет на приведение в порядок дорог местного значения, порядка 1,7 млрд — на ремонт региональных трасс. Важно отметить, что в этом году в контрактные обязательства подрядчиков будут включены позиции, которые позволят улучшить качество ремонтных работ. 

Посылы губернатора понятны и обоснованы. О потенциале Тверской области много говорили — мало делали. Сегодня мы наблюдаем технократический способ управления процессами, когда по итогу каждой идеи должна быть понятная цифра достижения. Цифры, конечно, можно и «нарисовать», но тогда и дела не будет. Только действие превращает потенциал в преимущество. По мнению многих экономистов, жители региона уже видят первые результаты нового экономического курса, но масштабные перемены станут очевидны спустя пятилетку. И это не гипотетические перемены к лучшему, а вполне конкретные амбициозные проекты, которыми, в случае реализации, область может гордиться: «Тверь-сити», «Тверь-экспо», строительство западного моста, центра протонной диагностики. Важно, чтобы основы будущего закладывал каждый на своем месте. Нынче не поощряется занимать места в кинотеатре с попкорном. Бездействие сегодня не в почете.