Споры по кадастровой оценке недвижимости набирают обороты по всей стране. В тверском регионе идет обратный процесс: количество споров за год упало в два раза
Количество споров о кадастровой оценке в 2015 году в стране увеличилось вдвое — комиссии при территориальных органах Росреестра рассмотрели до 22,4 тыс. заявлений, сообщило руководство ведомства. При этом в 80% случаев решение было в пользу заявителя (это в 1,8 раза больше, чем в 2014 году), а кадастровая стоимость объектов снизилась на 27%. В результате налоговые поступления в областные и муниципальные бюджеты (а это один из основных источников дохода) оказались на 24,5 млрд рублей ниже запланированных, посчитали в ФНС.
А вот в тверском регионе ситуация обратная. По данным Управления Росреестра в Тверской области, в прошлом году в комиссию поступило 284 заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении 578 объектов недвижимости. Это на 46% меньше, чем в 2014 году, когда было принято 528 заявлений по 531 объекту. В ведомстве сокращение числа заявлений связывают с внесением изменений в законодательство об оценочной деятельности — еще в 2014 году срок оспаривания увеличился с 6 месяцев до 5 лет, и собственники элементарно не торопятся. Кроме того, по сложившейся практике почти половина заявителей оказались в проигрыше — в их пользу было принято лишь 48% от общего количества поступивших в комиссию заявлений (137 решений по 245 объектам недвижимости). Правда, кадастровая стоимость уменьшилась в среднем на 53,6%, то есть значительно. Следовательно, смысл спорить, на первый взгляд, все же есть.
Почему же количество споров выросло? Эксперты считают, что в основе их лежит отсутствие единой методики оценки. И получается, что даже для однотипных объектов, находящихся близко друг к другу, кадастровая оценка существенно различается. Люди, особенно соседи, обменялись мнениями, приняли решение спорить и реализовали его.
Еще одна из проблем, по мнению тверских специалистов Росреестра, прослеживается в разобщенности региональных и муниципальных органов власти — как между собой, так и с исполнителями оценочных работ. «Очевидно, что гражданам и бизнесу хорошо известны факторы, влияющие на стоимость их имущества, например, уровень коммунального обеспечения объектов или их техническое состояние, — пояснили в ведомстве. — Этих данных в государственном кадастре недвижимости нет, хотя в каждом муниципальном образовании они есть. В частности, речь идет о таких данных, как состояние жилищного фонда, уровень его благоустройства».
Другой недостаток системы в том, что оценщики — коммерческие компании — выбираются сегодня в рамках аукциона, часто работают недобросовестно или вовсе под диктовку заказчика. И получается, что цена объекта завышается в интересах государства, поскольку именно государство является заказчиком оценочных работ. А значит, завышены будут и суммы в налоговых квитанциях за квартиры и дома, дачи и гаражи, ведь в этом году они будут рассчитываться, исходя из кадастровой стоимости объекта.
Именно поэтому в Минэкономразвития предлагается масштабная реформа кадастровой оценки и даже подготовлен соответствующий законопроект. Возможно, он будет принят уже в весеннюю рабочую сессию депутатов Госдумы РФ. Что он предлагает? Создать на региональном уровне специальные государственные бюджетные учреждения, которые будут заниматься оценкой, работать с собственниками и рассматривать их жалобы. Не исключено, что будет разрешена внеплановая кадастровая оценка, правда, за деньги собственников. Напомним, что сейчас кадастровая стоимость устанавливается на 5 лет (а на деле — больше) и за это время не может измениться.
Но и в новом документе многие эксперты отрасли уже сейчас отмечают недоработки. Во-первых, государственные оценщики также будут брать данные из кадастра, а они даже сейчас зачастую неполны и неточны. Во-вторых, создание отдельного института оценщиков может привести к подорожанию их услуг и лишним затратам регионов. В-третьих, профессионализм исполнителей оставляет желать лучшего, а административное давление на них все равно будет осуществляться. Ведь именно муниципалитетам выгодно увеличение кадастровой стоимости: тогда в местный бюджет поступит больше денег от сбора земельного налога и налога на имущество. А это во многих районах России второй после НДФЛ источник наполнения казны.
В тверском Управлении Росреестра имеют более оптимистичные взгляды относительно нового законопроекта. «Действительно, при создании государственных институтов оценки могут возникнуть вопросы и проблемы, ведь учреждения такой направленности впервые появятся в России. Но поскольку на проблемы кадастровой оценки государство обратило особое внимание, то возникшие недочеты в оценке будут решаться более оперативно и профессионально в таких учреждениях», — считают специалисты тверского Росреестра.
Отметим, что кадастровую стоимость объекта недвижимости можно бесплатно уточнить на портале «Публичная кадастровая карта Российской Федерации» или с помощью сервиса «Справочная информация по объектам недвижимости» на сайте Росреестра (www.rosreestr.ru). Оснований для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, как и ранее, всего два: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Подать заявление можно в специальную комиссию по оспариванию кадастровой стоимости, которая функционирует в Управлении Росреестра по тверскому региону, или сразу в суд. Причем в Московской области сегодня разрешено коллективное оспаривание, когда соседи заказывают один отчет на все участки — это проще и дешевле. Также в Твери можно обратиться в ряд оценочных компаний, которые помогут вам в решении проблемы. Цена вопроса — в среднем от 25 тыс. рублей.
Ирина ТЮРИНА
