Город не согласовал «Тверской генерации» инвестпрограмму по модернизации системы теплоснабжения Твери, но компания и без этого своей цели добилась: по некоторым сведениям, тариф на тепло будет установлен выше запланированного
Инвестиционная программа «Тверской генерации» не прошла согласование. Непонятен источник требуемых инвестиций в размере 16 млрд рублей. Неясно также, на основании каких экономических показателей компания сможет достичь прогнозируемых результатов.
Согласование инвестиционной программы «Развитие, реконструкция и модернизация системы централизованного теплоснабжения города Твери на 2016-2020 годы» ООО «Тверская генерация» проходило 7 апреля на заседании постоянного комитета гордумы по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике. 8 апреля проект еще раз обсуждался на совещании в администрации города и в Тверской Думе.
Напомним, ранее компания заявила о намерении работать на перспективу и приступила к разработке долгосрочной инвестпрограммы. Как считают в «Тверской генерации», только благодаря ей можно будет ликвидировать узкие места, решить проблемы, накопившиеся годами, и обновить изношенные основные фонды предприятия. Цели, в общем-то, благие, однако перспектива их реализации пока вызывает серьезные сомнения. Во всяком случае, исходя из представленной документации.
Аудит инвестиционного документа проводили департамент экономики, инвестиций и промышленной политики, а также департамент ЖКХ и жилищной политики администрации Твери. Резолюции по теме есть в распоряжении редакции.
Больше всего вопросов у аудиторов возникло в связи с финансовой стороной программы, представленной компанией. Нарекания есть как в части ее инвестиционной привлекательности, так и в связи с конкретными экономическими показателями, на которых она строится. Для проведения мероприятий, согласно документу, в течение четырех лет необходимо финансирование в размере 16 668,9 млн рублей. При этом 72,4% требуемой суммы, как предполагается, составят привлеченные средства, 26,6% — собственные, 1% — прочие источники. Таким образом, соотношение собственных средств к заемным равно 1 к 4, что является, по мнению аудиторов, высокорисковым и вряд ли позволит привлечь интерес инвесторов. Не способствует этому и отсутствие каких-либо сведений об источниках погашения основной суммы долга (72,4%).
Сомнения у аудиторов вызывает также способ привлечения собственных средств для финансирования мероприятий будущей инвестпрограммы. В частности, речь идет об увеличении тарифа на тепловую энергию посредством включения в него так называемой инвестиционной составляющей. При этом смущает не метод привлечения прибыли (он вполне законен и обоснован), а прогнозируемый высокий темп роста тарифа. Он, судя по проектному прогнозу, составит в 2016 году 122,5%, в 2017-м — 112,5% и сохранится высоким до 2019 года. Следствием этого, как отмечают эксперты, может стать социальная напряженность. Вероятно также усиление нагрузки на бюджет Тверской области за счет увеличения компенсации разницы между тарифом для населения и общим тарифом.
Ко всему прочему непонятно, откуда вообще взялась сумма 16 668,9 млн рублей. «Стоимость мероприятий, описанных в документе, определяется на основании устных ответов организаций на запросы коммерческих предложений, отсутствуют прайс-листы и коммерческие предложения при ссылке на них в сметных расчетах», — делают вывод аудиторы.
Неясно также, на каком основании в результате реализации мероприятий инвестиционной программы «Развитие, реконструкция и модернизация системы централизованного теплоснабжения города Твери на 2016-2020 годы» компания ООО «Тверская генерация» достигнет указанных в документе значений показателей надежности и энергетической эффективности. «В связи с тем, что плановые показатели не утверждены ГУ «РЭК» Тверской области, орган местного самоуправления не может принять решение о том, что они могут быть достигнуты» — сообщает в своем пояснении департамент ЖКХ Твери.
Немало вопросов к инвестпрограмме ООО «Тверская генерация» вызваны несоответствием данного документа утвержденной ранее «Схеме теплоснабжения Твери». Не совпадает не только список объектов, но и, например, стоимость их строительства (с отклонением в большую сторону).
Представитель ООО «Тверская генерация», пытаясь защитить документ на заседании Тверской городской Думы, отметил, что и схема теплоснабжения, и инвестпрограмма могут актуализироваться каждый год, поэтому есть возможность дозаявить в последнюю мероприятия из первой. Когда Региональная энергетическая комиссия направит не получившую согласование программу на доработку, в ней постараются учесть озвученные замечания — так в общих чертах пояснил перспективу сотрудник компании и тем самым фактически признал, что документ действительно не доработан.
В итоге депутаты приняли проект решения об отказе компании «Тверская генерация» в согласовании инвестиционной программы. 8 апреля на заседании Тверской городской Думы решение было утверждено.
Однако руководству «Тверской генерации», а также ее новым владельцам не стоит сильно расстраиваться, поскольку, по некоторым сведениям, правительство Тверской области все же воспользовалось своим правом до 10 апреля скорректировать тарифную политику, в результате чего тариф на тепло в регионе будет установлен выше запланированного. Данное право было зафиксировано постановлением правительства РФ №216 от 13 марта, согласно которому региональным властям разрешается корректировать ранее заявленные показатели. Напомним, что, согласно постановлению правительства Тверской области, в Верхневолжье средний рост тарифов в 2016 году ожидался не более 8,4%. Пока официально информацию о возможном росте тарифов в правительстве Тверской области никто не подтвердил. Хотя в части тарифа на тепло и воду такая инициатива была бы оправдана — в Тверской области они одни из самых низких в ЦФО и поднимать их надо. Другое дело, что для всех было бы правильно, если бы сначала была принята инвестпрограмма «Тверской генерации», утверждены правила контроля, а уж затем повысился тариф. Тем более контролировать точно есть что, даже администрация города Твери признала это, обратившись на прошлой неделе в прокуратуру Тверской области с просьбой осуществить надзорный контроль за деятельностью компании «Тверская генерация». Ее кредиторская задолженность по состоянию на конец февраля превышала 1,5 мрд рублей.
Ольга БАХТИЛОВА
